№ 5-2/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 03 марта 2023 года
Судья Симоновского районного суда г. Москвы Соболева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Михиной Светланы, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: г. Москва, адрес,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении Михина С. являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга и пикетирования, а именно она, 06.03.2022 г. примерно с 14 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин. по адресу: <...>, в составе группы граждан, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиция, скандировала лозунги «НЕТ ВОЙНЕ!», «Позор!» и другие, т.е. добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустила нарушение требований Федерльного закона от 19.06.2004 г. 3 54-ФЗ «О собрания, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования прекратить свои действия не реагировал.
Защитник Михиной С. в судебное заседание явился, просили производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.
В судебном заседании Михина С. указала, что 06.03.2022 г. она не являлась участников какого-либо публичного мероприятия, а доказательств того, что именно Михина С. участвовала в митинге и выкрикивала лозунги в материалах дела отсутствуют.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.03.2022 г. примерно с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. по адресу: <...>, состоялась несогласованная массовая акции в форме митинга, в ходе которой полицейскими 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 и ФИО2 была задержана Михина С., которая, согласно рапортам указанных сотрудников, находилась с составе группы граждан, участвующих в акции.
В 16 ч. 30 мин. 06.03.2022 г. Михина С. доставлена в ОМВД по Донскому району г. Москвы, где в отношении Михиной С. составлен протокол об административном правонарушении № АП00026719 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В подтверждении факта участия Михиной С. в несогласованной массовой акции в форме митинга лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены рапорты полицейских 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 и ФИО2, письменные объяснения свидетелей, а также фотоматериалы.
Вместе с тем, письменные объяснения указанных сотрудников полиции не подписаны.
Учитывая изложенное, письменные объяснения свидетеля являются недопустимыми доказательствами по делу.
По ходатайству защитника Михиной С. в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошена ФИО3, ФИО4 и ФИО5
ФИО3 показала, что она является близкой подругой Михиной С. 06 марта 2022 г. ФИО3, Михина С. и их другие друзья, всего в количестве более 6 человек, решили отметить день рождения супруга ФИО3 Встретившись на платформе ст.м. Пушкинская, в районе 15 ч. 00 мин. они вышли на улицу, в сторону, где расположена «Чайхана», где тут же подошли сотрудники полиции, которые задержали Михину С. и некоторых других друзей ФИО3 06 марта 2022 г. ни Михина С., ни другие друзья ФИО3 в массовых мероприятиях, митингах не участвовали, каких либо лозунгов не выкрикивали; в районе станции метро каких-либо массовых мероприятий не проходило.
ФИО4 и ФИО6, которые также являются подругами Михиной С. дали аналогичные показания.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
Кроме того, в представленных фотоматериалах не усматривается участие Михиной С. в публичном мероприятии.
Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, в совокупности с представленной заявителем видеозаписью, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, протоколом об административном задержании, первоначальными письменными объяснениями Михиной С. и иными имеющимися в деле доказательствами, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Михиной С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ш. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Михиной Светланы прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский городской суд.
Судья М.А. Соболева