ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2023 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания – службы доставки роллов <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

установила:

*** главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия А. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

04 мая 2023 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, поступило на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО2 вину признала полностью и суду пояснила, что к настоящему моменту все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, устранены, но в связи с нерабочими праздничными днями им не удалось пригласить сотрудников Управления Роспотребнадзора по РБ, чтобы зафиксировать данный факт.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по РБ А., О. в судебном заседании пояснили, что проверка деятельности ИП ФИО1 была проведена в связи с поступлением информации о 8 случаях пищевых отравлений, в настоящее время количество пострадавших, среди которых есть и дети, увеличилось до 20. Поскольку устранение отдельных перечисленных в протоколе нарушений требует временных и финансовых затрат, к настоящему моменту доказательств устранения всех нарушений не представлено, просили приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на максимально возможный срок.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ***, при проведении эпидемиологического расследования *** в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> в предприятии общественного питания – служба доставки роллов <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, вышеуказанным индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

Не проводится входной контроль качества и безопасности пищевой продукции (лосось сырой нарезка, грудка курица отварная, яйцо сырое куриное после обработки, перед болгарский свежий после обработки, огурцы свежие, «томаго» - японский омлет, мясо краба, мясо угря, креветка отварная, свежие яблоки, бананы, кабачки и баклажаны свежие и др.), поступающей из предприятия общественного питания <данные изъяты> (<адрес>), отсутствуют декларации о соответствии указанной поступающей продукции, журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, что является нарушением п. 2.2, приложение № 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предписывающего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются, рекомендуемый образец журнала;

2. Отсутствует маркировка на упаковках готовой пищевой продукции (креветки вареные мороженые, фарш из угря), в т.ч. сведения о сроках годности, условиях хранения, которая хранится в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

3. Кухонный инвентарь (лопатки, ложки, ножи с деревянными ручками) старые, непромытые, со следами нагара, разделочный инвентарь, предназначенный для обработки и разделки готовой пищевой продукции и сырых овощей, хранится совместно (не раздельно), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

4. Отсутствует маркировка на внутрицеховом инвентаре, на емкостях из полимерного материала для хранения готовой пищевой продукции, в т.ч. отваренного риса, для хранения сырой продукции, сырых овощей и фруктов, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению;

5. На участке мойки внутрицехового инвентаря и кухонной посуды отсутствует режим мытья посуды, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

6. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «Абактерил», приготовление рабочего раствора 0,1% концентрации Абактерила осуществляется без использования мерной емкости, отсутствует маркировка на 10 л ведре с дезраствором с датой его приготовления, что является нарушением п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

7. Нарушены условия хранения соусов «устричный», «ореховый», майонез, указанные соусы хранились во вскрытой таре, при комнатной температуре без условий охлаждения, что является нарушением п. 3.5, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что на предприятии общественного питания для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

8. Без условий охлаждения при температуре окружающего воздуха в складском помещении осуществлялось хранение 50 кг (5 ведер по 10 кг) скоропортящейся продукции - творожного сыра с датой изготовления 12.03.2023, производитель ООО «Хохланд Руссланд» (Московская область, г. Раменский), согласно информации производителя сыр творожный должен храниться при температуре +2+8?, что является нарушением п.2.9, 3.5., 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены холодильным оборудованием; для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

9. Приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха в складском помещении отсутствуют, таким образом, ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции невозможна, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

10. На производимую кулинарную продукцию (роллы, суши, салаты и др.) отсутствует нормативно-техническая документация (технико-технологические карты, рецептуры, технологические инструкции и т.п.), что является нарушением п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

11. Установлено хранение продовольственного сырья (лук репчатый, чеснок неочищенные), при том, что предприятие по заявленному технологическому режиму должно работать на полуфабрикатах высокой степени готовности и на готовой пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;

12. Предприятие не проводит лабораторный контроль качества и безопасности производимой пищевой продукции по программе производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

13. Площадь складского помещения недостаточная, в результате чего, морозильная камера для пищевой продукции установлена в гардеробной персонала, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

14. На участках порционирования блюд (роллы, суши) со слов повара бактерицидное оборудование включается 1 раз в день в начале рабочего дня на 30 минут, на оборудование не представлен паспорт, не ведется учет времени его работы, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

15. При поступлении на работу персонал не обследован на вирусные кишечные инфекции, у повара К. отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения, не представлены медицинские книжки повара Д., курьеров М., Б., отсутствуют сведения о профилактических прививках у повара Д., диспетчера П. Изложенное является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; п.п. 4, 6, 12.3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», зарегистрированных в Минюсте РФ 29 января 2021 г. (далее – Приказ № 29-н), раздела 23 Приложения к Приказу № 29-н, регламентирующих, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, что исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства (протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности от ***, акт эпидемиологического расследования от *** и др. ) в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Поскольку наличие установленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных к моменту рассмотрения дела, влечет угрозу жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что в данном случае цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, соответствует назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания – службы доставки роллов <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 12 часов 45 минут 03 мая 2023 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья З.В.Гурман