Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2022-008908-35
Дело № 2-1452/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-3919/2023
11 июля 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ольховского В.Н.
судей Филатовой Н.В., Алферовой Г.П.
при секретаре Быстровой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней и возмещении судебных расходов, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО3, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, указав, что 11.11.2022 пенсионным органом ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения – 01.11.2022.
При этом ответчиком в его специальный стаж не были засчитаны периоды работы: на предприятии ХСУ-627 – 04 года 01 месяц 10 дней; в СП ООО «НиПС» – 01 год 10 месяцев 14 дней; в ООО «Ирис-Персонал» – 08 месяцев 16 дней.
Полагая, что вышеуказанные периоды работы с тяжелыми условиями подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 просил: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить в специальный стаж истца периоды работы с 02.08.1989 по 13.09.1993 в ХСУ-627, с 26.07.1999 по 11.05.2001 в СП ООО «НиПС», и с 14.05.2001 по 31.01.2002 в ООО «Ирис-Персонал»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2022; взыскать возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 20.04.2023 заявленные исковые требования были удовлетворены частично: на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 (ХСУ-627) в должности строительного мастера (строймастера) с 02.08.1989 по 04.11.1990 (в том числе курсы повышения квалификации с 04.12.1989 по 16.12.1989), а также с 12.11.1990 по 31.12.1991; с ответчика в пользу истца взыскано возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. В удовлетворении оставшейся части заявленный требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое судебное постановление об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Возражает против вывода суда о недоказанности того факта, что в период с 01.01.1992 по 13.09.1993 он работал в должности строительного мастера полный рабочий день. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие его на работу на неполный рабочий день, равно как отсутствуют доказательства изменения штатного расписания в вышеназванный период и изменения отчислений из заработной платы. Обращает внимание на то, что графа «Продолжительность рабочего дня (рабочей недели) при работе с неполным рабочим временем» в распоряжении о приеме на работу от 02.08.1989 не заполнена, что само по себе свидетельствует о выполнении им работы в течение полного рабочего дня. Кроме того, им суду была представлена копия судебного акта, которым в специальный стаж П. был зачтён аналогичный период работы в ХСУ-627, при этом П. был допрошен в качестве свидетеля.
Полагает, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт его работы в ООО «НиПС Калининград» в период с 26.07.1999 по 11.05.2001 в должности прораба (производителя работ) и факт работы в аналогичной должности в период с 14.05.2001 по 31.01.2002 в ООО «Ирис-Персонал».
При этом возражает против вывода суда о том, что названные периоды не подлежат включению в специальный стаж по причине непроставления работодателем кода льготы в графе «Особые условия труда», поскольку условия и характер выполняемой им работы были подтверждены иными собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.
Обращает внимание на то, что именно на ответчика законом возложена обязанность по контролю за предоставляемой работодателями информацией, и такая обязанность ответчиком не исполнена, в связи с чем в вину истцу не может быть постановлено непредставление в установленном порядке сведений об особых условиях труда работников, а также отсутствие в Государственном архиве документов ликвидированных организаций.
Истец и представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 2 (XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419), производители работ (позиция 2290100б-24441).
В силу п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств…» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно разъяснениям, приведенным в Письмах ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003, № 06/12600 от 19.03.2004 «О назначении пенсии», периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы «рабочего» времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 01.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 11.11.2022 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 0 лет 0 месяцев 0 дней вместо требуемых 6 лет 3 месяцев.
В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанные в иске периоды работы истца.
Полагая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 31.10.1997.
В трудовой книжке истца содержатся записи о периодах его работы: с 02.08.1989 по 13.09.1993 в Хозяйственном стройучастке № 627 в должности строймастера; с 26.07.1999 по 11.05.2001 в СП ООО «НиПС» Калининград» в должности производителя работ; с 14.05.2001 по 31.01.2002 в ООО «Ирис-Персонал» в должности производителя работ.
Аналогичные сведения о периодах работы отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 При этом все периоды отражены без кода льготы.
Согласно историческим и архивным справкам ФИО1 на основании приказа № 48 от 02.08.1989 был принят на работу на должность строительного мастера в Хозрасчетный строительно-монтажный участок № 627 (ХСУ-627) Прибалтийской железной дороги, который 17.03.1993 был реорганизован в Строительно-монтажный поезд № 627 (СМП-627) Калининградской железной дороги. Приказом № 123 от 13.09.1993 трудовой договор с ФИО1 прекращен 13.09.1993 на основании личного заявления об увольнении по собственному желанию. На основании приказа № 270 от 27.11.1989 ФИО1 в период с 04.12.1989 по 16.12.1989 находился в командировке с сохранением средней заработной платы и выплаты командировочных расходов. В период с 05.11.1990 по 11.11.1990 и с 23.08.1993 по 12.09.1993 ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы.
Справкой от 13.07.2022, выданной филиалом ОАО «РЖД», подтверждена выплата Мамаеву А.Я заработной платы в период работы в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 с августа 1989 по сентябрь 1993 года.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности строительного мастера (строймастера) в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 (ХСУ-627) с 02.08.1989 по 04.11.1990 (в том числе курсы повышения квалификации с 04.12.1989 по 16.12.1989), а также с 12.11.1990 по 31.12.1991 (итого 2 года 4 месяца 21 день), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом письменные доказательства подтверждают выполнение им в спорный период работы в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, когда подтверждение постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня для досрочного назначения пенсии по старости не требовалось.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности строительного мастера в ХСУ-627 с 01.01.1992 по 13.09.1993, суд исходил из того, что истцом не доказано выполнение им работы в указанный период в условиях полной занятости.
Однако судебная коллегия с решением суда в данной части согласиться не может, полагая заслуживающими внимания возражения, приведенные истцом в апелляционной жалобе.
Так, из представленных ФИО1 документов следует, что за весь период работы в ХСУ-627 характер его работы не менялся, сведения об отработанном истцом времени и начисленной ему заработной плате подтверждены работодателем.
Кроме того, представителем истца суду апелляционной инстанции представлены карточки расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1992 и 1993 годы, в которых содержатся сведения об отработанном истцом времени.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит зачету весь период работы истца в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 (ХСУ-627) в должности строительного мастера (строймастера) с 02.08.1989 по 13.09.1993, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы – с 05.11.1990 по 11.11.1990 и с 23.08.1993 по 12.09.1993.
Отказывая в остальной части заявленных истцом требований о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 26.07.1999 по 11.05.2001 в СП ООО «НиПС» и с 14.05.2001 по 31.01.2002 в ООО «Ирис-Персонал», суд, руководствуясь приведёнными выше нормами материального права, с учётом установленных по делу обстоятельств, правомерно исходил из того, что допустимыми и достоверными доказательствами работа ФИО1 в указанные периоды в особых условиях не подтверждена.
Вопреки доводам жалобы, такой вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.
Поскольку данные периоды имели место после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, то они должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы отражены работодателями без указания кода льготных условий, без уплаты дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам.
Иными представленными суду документами, в том числе архивными справками, работа истца в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не подтверждается.
При этом суд справедливо не принял во внимание показания свидетелей со стороны истца, учитывая, что в силу прямого указания закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием суд апелляционной инстанции соглашается.
Продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включения периода работы в ХСУ-627 составляет менее 6 лет 3 месяцев, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отказ в удовлетворении иска в данной части является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как истец работал в указанные периоды в тяжелых условиях работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы суда не опровергают, сводятся к переоценке фактических обстоятельств и доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем основанием для отмены оспариваемого судебного акта не являются.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2023 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 (ХСУ-627) в должности строительного мастера (строймастера), обязав ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы в Хозрасчетном строительно-монтажном участке № 627 (ХСУ-627) в должности строительного мастера (строймастера) с 02.08.1989 по 13.09.1993, исключая периоды с 05.11.1990 по 11.11.1990, с 23.08.1993 по 12.09.1993.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 17 июля 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: