№2-2325/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» к <ФИО>1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, демонтажа оборудования,

установил:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, указав, что 18.08.2022г. проведено выездное обследование земельного участка по <адрес> с/т «Локомотив» в <адрес>, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке располагаются объекты в капитальных конструкциях, а именно: отдельно стоящее кирпичное здание - гараж и одноэтажное здание, состоящее из трех боксов (на воротах которого имеются надписи «Автосервис», «Тонировка», «Сварка». Актом выездного обследования № 117 от 18.08.2022г. зафиксировано, что одноэтажное здание с тремя боксами функционировало, были открыты ворота, внутри здания располагались автотранспортные средства, т.е. велась незаконная деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта. Из правоустанавливающих документов следует, что постановлением администрации г. Астрахани от 08.04.1994г. № 1267 земельные участки, расположенные в садово-огородническом товариществе «Локомотив 1» при АТРЗ по ул. Фунтовское шоссе, были переданы бесплатно в собственность физическим лицам под эксплуатацию сада.

Согласно свидетельству о праве собственности от 20.04.1994г. № 8482 земельный участок ранее принадлежал <ФИО>4 По информации управления муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» от 24.06.2022г. № 01-10-02-5069/2022, согласно публичной кадастровой карте и имеющемуся картографическому материалу СТ «Локомотив-1», земельный участок по вышеуказанному адресу является участком № 90 данного общества.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от 01.06.2022г. одноэтажный объект- здание с КП 30:12:032016:267 с наименованием «Мастерская», состоящее из четырех помещений с КН 30:12:032016:423, КН 30:12:032016:424, КН 30:12:032016:425, 30:12:032016:426, площадью 112 кв.м., принадлежит на праве собственности <ФИО>1 от 18.10.2019г.

Письмом от 23.06.2022г. № 01-04-01-3018 управление по строительству и градостроительству Администрации МО «<адрес>» сообщается, что сведения о границах земельного участка по адресу: <адрес> Советский, <адрес> в СНТ «Локомотив-1» участок № 90, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в Государственной информационной системе ИНГЕО, в связи с чем, запрашиваемая информация направляется исходя из определения местоположения земельного участка согласно адресного ориентира.

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Советский, <адрес> в СНТ «Локомотив-1», участок <номер>, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от 16.07.2020 <номер>, с изменениями, внесенными решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» 21.04.2022 <номер>, расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово).

При таких обстоятельствах, использование земельного участка по адресу: <адрес>, р-н Советский, <адрес> в СНТ «Локомотив-1» <номер> для технического обслуживания автотранспорта не предусмотрено ни основным, ни условным разрешенным видами использования.

Просят суд обязать <ФИО>1 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка <номер>, предназначенного «для эксплуатации сада», расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Локомотив-1», путем запрета осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером 30:12:032016:267 по указанному адресу; Обязать <ФИО>1 демонтировать оборудование, используемое в целях осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером 30:12:032016:267 по адресу: <адрес> в СНТ «Локомотив-1» участок <номер>.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен, направила в суд заявление рассмотрении дела в ее отсутствие, и отзыв, в котором просила в се отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Локомотив-1» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с п. 4.9.1.4 Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 для технического обслуживания автотранспорта устанавливается отдельный вид разрешенного использования земельного участка «Ремонт автомобилей» (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования - земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть в последствие отражено в кадастре недвижимости.Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимо следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежащих оформлению в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества и обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование, распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дается понятие санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с которым - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторы среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 (ред. от 28.02.2022) введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

В соответствии с п.п.12.5.4 п. 12.5 Раздел 12 таблицы 7.1 «Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории непосредственно прилегающей к зданиям - относятся к классу опасности в отношении, которых установлена санитарно защитная зона в размере 50 м.

В соответствии с частью 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-Ф3, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления муниципального, городского округа на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа также закреплено в пункте 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что 18.08.2022г. проведено выездное обследование земельного участка по <адрес> с/т «Локомотив» в <адрес>, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке располагаются объекты в капитальных конструкциях, а именно: отдельно стоящее кирпичное здание - гараж и одноэтажное здание состоящее из трех боксов, на воротах которого имеются надписи «Автосервис», «Тонировка», «Сварка». Актом выездного обследования <номер> от 18.08.2022г. зафиксировано, что одноэтажное здание с тремя боксами функционировало, были открыты ворота, внутри здания располагались автотранспортные средства, т.е. велась незаконная деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта.

Из правоустанавливающих документов следует, что постановлением администрации <адрес> от 08.04.1994г. <номер> земельные участки, расположенные в садово-огородническом товариществе «Локомотив 1» при АТРЗ по ул. <адрес>, были переданы бесплатно в собственность физическим лицам под эксплуатацию сада.

Согласно свидетельству о праве собственности от 20.04.1994г. <номер> земельный участок ранее принадлежал <ФИО>4 По информации управления муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» от 24.06.2022г. <номер>, согласно публичной кадастровой карте и имеющемуся картографическому материалу СТ «Локомотив-1», земельный участок по вышеуказанному адресу является участком <номер> данного общества.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от 01.06.2022г. одноэтажный объект- здание с КП 30:12:032016:267 с наименованием «Мастерская», состоящий из четырех помещений с КН 30:12:032016:423, КН 30:12:032016:424, КН 30:12:032016:425, 30:12:032016:426, площадью 112 кв.м., принадлежит на праве собственности <ФИО>1 от 18.10.2019г.

Письмом от 23.06.2022г. <номер> управление по строительству и градостроительству Администрации МО «<адрес>» сообщается, что сведения о границах земельного участка по адресу: <адрес> Советский, <адрес> в СНТ «Локомотив-1» участок <номер> отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в Государственной информационной системе ИНГЕО, в связи с чем, запрашиваемая информация направляется исходя из определения местоположения земельного участка согласно адресного ориентира.

Вместе с тем, судом также установлено, что право собственности за ответчиком на спорный объект недвижимости признано решением Советского районного суда <адрес> от 27.05.2008г., их которого следует, что станция технического обслуживания отвечает требованиям Сан.Пин 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и может эксплуатироваться по назначению.

При этом, земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Советский, <адрес> в СНТ «Локомотив-1» участок <номер> согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>, с изменениями, внесенными решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» <дата> <номер>, расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово).

Однако данными правилами предусмотрено «хранение автотранспорта» (условно разрешенный вид использования). Пи этом, для земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» к вспомогательным видам разрешенного использования относятся, в том числе, … отдельно стояще или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки на два машино-места.

Как следует из представленных документов, у семьи ответчика имеется автотранспорт, и указанная мастерская используется ответчиком для хранения и ремонта принадлежащего семье автотранспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «<адрес>» о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по демонтажу оборудования для осуществления деятельности по ремонту автотранспорта, поскольку собственник автотранспорта имеет право хранить и ремонтировать транспортное средство в принадлежащих ему на праве собственности мастерской, гаражах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к <ФИО>1 о прекращении использования не по целевому назначению земельного участка, путем запрета осуществления деятельности – удовлетворить в части.

Обязать <ФИО>1 Раю <ФИО>2 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка <номер>, предназначенного «для эксплуатации сада», расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Локомотив-1», путем запрета осуществления деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств в здании с кадастровым номером 30:12:032016:267 по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части иска Администрации муниципального образования «<адрес>».

Взыскать с <ФИО>1 Раи <ФИО>2 в доход МО «городской округ <адрес>» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжалован в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 11.10.2023г.

Судья И.В. Кострыкина