Решение по делу № 2-5093/2023 от 20.09.2023

Дело №

УИД:23RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

20 сентября 2023 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. С., гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах ребенка-инвалида ФИО1, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края о признании постановления незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит суд: признать незаконным постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма»; возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт С. обязанность включить семью ФИО5 в составе пяти человек (она, супруг - ФИО6, сын - ФИО1, дочери: ФИО3, ФИО2) в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием у несовершеннолетнего ФИО1 тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления об учете права на внеочередное обеспечение жильем от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт С. обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи пять человек (она, супруг - ФИО6, сын - ФИО1, дочери: ФИО3, ФИО2) вне очереди благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, а также других обстоятельств, не менее нормы предоставления на семью, состоящую из трех человек, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь (91 кв.м), состоящее не менее чем из трех комнат.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о защите нарушенных жилищных прав ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО1, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Код заболевания G 40 - п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г. С. составом семьи 5 человек, а именно: она, супруг - ФИО6, дочери: ФИО2, ФИО3 и сын - ФИО1 Кроме того, постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В связи с наличием у ФИО1 вышеуказанного заболевания, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. п. 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», а также несовершеннолетнего возраста еще двоих детей, воспитывающихся в семье: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья Дулгеридис должна быть обеспечена жилым помещением из расчета на состав семьи 5 человек.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом состава семьи (5 человека), норм предоставления, а также индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Предоставление жилого помещения только несовершеннолетнему, являющемуся инвалидом, влечет за собой существенное нарушение его прав, так как отдельное проживание ребенка-инвалида является невозможным и нарушает ст. 54 СК РФ (каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье).

Малолетний ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в Перечне. В силу ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он, вместе с родителями и двумя несовершеннолетними сестрами подлежит обеспечению квартирой, состоящей не менее чем из 3 комнат, площадью не менее 91 кв.м (решение Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи»).

Однако в нарушение норм действующего жилищного законодательства ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, решение о предоставлении ему жилого помещения администрацией г. С. не принято, договор социального найма не заключен. Необеспечение ФИО1 жилым помещением вне очереди нарушает права многодетной семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 ЖК РФ.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма» внесен протест с целью его приведения по вышеуказанным основаниям в соответствие с требованиями закона и обеспечения всей семья жилым помещением во внеочередном порядке в связи с заболеванием ФИО1 На указанный протест ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города получен ответ, согласно которому, по мнению администрации г. С., обеспечению жильем во внеочередном порядке подлежит только несовершеннолетний ФИО1 По этим основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители истца – заместитель прокурора г. ФИО4 края ФИО8 и старший помощник прокурора г. ФИО4 края ФИО9 настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований иска отказать ввиду того, что право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится к ФИО1, иные члены семьи Дулгеридис таким правом не обладают, в связи с чем, право во внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Дулгеридис, состоящей из 5 человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 - ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, ч.ч.1 и 2).

Право каждого ребенка на меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства, провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 24). Согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании; он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, а суды, административные или законодательные органы во всех действиях в отношении детей - уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка и обеспечивать ему защиту и заботу, возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах их способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п.п. 1 и 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 и п. 2 ст. 27). Одновременно Конвенция требует от государств-участников уважать ответственность, права и обязанности родителей должным образом руководить ребенком при осуществлении им своих прав исходя из принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за его воспитание и развитие, равно как и уважать право ребенка на сохранение семейных связей, не допуская противозаконного вмешательства, с тем чтобы он не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, кроме случаев применения компетентными органами, согласно судебному решению, основанных на законе процедур, обусловленных необходимостью такого разлучения в наилучших интересах ребенка (ст. 5, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9 и ст. 18).

Конкретизируя предписания ст. ст. 7 (ч. 1), 38 (ч. 2) и 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её ст. 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ и п. 3 ст. 65 СК РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о защите нарушенных жилищных прав ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО1, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Код заболевания G 40 - п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г. С. всем составом семьи 5 человек, что подтверждается уведомлением администрации МО городской округ город-курорт С. от ДД.ММ.ГГГГ №.05-08/82 (л.д.24-28).

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.29).

Необеспечение ФИО1 жилым помещением вне очереди нарушает права многодетной семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой города на постановление администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма» внесен протест с целью его приведения по вышеуказанным основаниям в соответствие с требованиями закона и обеспечения всей семья жилым помещением во внеочередном порядке в связи с заболеванием ФИО1 (л.д.20-23).

Согласно ответу №.02-25 администрации г. С. ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится к ФИО1, иные члены семьи Дулгеридис таким правом не обладают, в связи с чем, права во внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Дулгеридис, состоящей из 5 человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.14-19).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимо такое условие, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В связи с наличием у ФИО1 вышеуказанного заболевания, а также несовершеннолетнего возраста еще двоих детей, воспитывающихся в семье: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья Дулгеридис в силу закона, должна быть обеспечена жилым помещением из расчета на состав семьи 5 человек. ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом состава семьи 5 человек.

Аналогичные разъяснения даны в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО12».

Как указал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лип, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы ст.ст. 7, 38 (ч.ч. 1 и 2), 40 (ч. 1) и 41 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Аналогичная позиция закреплена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГПР21- 15-К4.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество (п.1 ч.1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, ч. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Указанная правовая позиция выражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации <адрес> на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которой «указанные выше полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П)».

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок установления учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи отражен в решении Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст. 55-56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При предъявлении настоящего искового заявления прокурором города представлены бесспорные и надлежащие доказательства в подтверждение заявленных требований.

Доводы представителя ответчика изложенные в возражениях на исковое заявление не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Суд, оценивает доказательства как по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ), так и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах ребенка-инвалида ФИО1, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО4 края о признании постановления незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма».

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт С. обязанность включить семью ФИО5 в составе пяти человек - ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием у несовершеннолетнего ФИО1 тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления об учете права на внеочередное обеспечение жильем от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт С. обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи пять человек - ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, а также других обстоятельств, не менее нормы предоставления на семью, состоящую из трех человек, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь (91 кв.м.), состоящее не менее чем из трех комнат.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова