Решение по делу № 2-818/2023 от 11.12.2023

УИД 85RS0006-01-2023-000979-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 11 декабря 2023 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием истца ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Иркутской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратившись с исковым заявлением к Отделению социального фонда России по Иркутской области, в обоснование заявленных требований указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной страховой пенсии к заявлению были приложены: трудовая книжка №

Решением ответчика № Ответчик отказал Истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Решение ответчика суд находит незаконным по следующим основаниям:

- в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в <данные изъяты>, а затем в должности <данные изъяты> что составляет 3 года 4 месяца 15 дней;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал <данные изъяты> что составляет 6 лет 7 месяцев 13 дней;

В указанный период времени <данные изъяты> была преобразована в <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец принят переводом на должность пожарного, что составляет 1 год 4 месяца 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в <данные изъяты> № (по охране <адрес>) на должность пожарного (бойца) 3 класса.

ДД.ММ.ГГГГ Истец переведен на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «<данные изъяты>».

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ наименование должности <данные изъяты> заменено на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы составляет 10 лет 6 месяцев 1 день.

ДД.ММ.ГГГГ Истец принят на должность <данные изъяты>)

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи искового заявления Истец трудоустроен <данные изъяты> В связи с изложенным, стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 2 месяца 5 дней.

Таким образом, Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой.

При оценке пенсионных прав Истца, Ответчик незаконно не принял к зачету период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Истец просил суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ № 392400/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить указанные истцом периоды работы в специальный страховой стаж. Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал, суду пояснил, что с трудовую деятельность в противопожарной службе начал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля. В связи с чем, также просил включить период с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика, будучи извещен, не явился.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Иркутской области не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения Истца, дело рассмотрено без участия представителя Ответчика и представителя Третьего лица.

Согласно письменным возражениям представителя Ответчика от Ответчик исковые требования не признал.

Суть возражений сводится к следующему.

В стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел РФ засчитывается время работы на должностях ГПС МВД РФ (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников ГПС МВД РФ, утв. Приказом МВД РФ от 23.06.95 г. № 241.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливающий структуру государственной противопожарной службы, гласит: в силу ч.ч.2. 4, и 5 ст. 5 данного Федерального закона, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов РФ данной нормой не установлено.

Учитывая изложенное в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды: <данные изъяты>. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 07 месяцев 10 дней, при требуемом стаже в 25 лет.

В дополнении к отзыву указано, что в стаж не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено, что подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ИЛС Истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлен код льгот особых условий труда;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> пожарная часть отдела государственной противопожарной части МЧС России <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС <данные изъяты>, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлен код льгот особых условий труда, в уточняющей справке ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № период работы не указан, следовательно, страхователь не подтверждает стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Уставом, утвержденным руководителем Центра по делам ГО и ПБ <данные изъяты>, Уставом, утвержденным руководителем Центра по делам ГО и ПБ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приложение к приказу Центра по делам ГО и ПБ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) юридическое лицо ОГУ «<данные изъяты>» является правопреемником ОГУ «<данные изъяты> пожарная часть Центра по делам ГОЧС и ПБ <данные изъяты>. Данное юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета <данные изъяты> (п. 19 Устава).

В письменном отзыве представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Иркутской области указал следующее.

В соответствии со ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г. пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Главное управление МЧС России по Иркутской области создано 30.11.2004 г.

Главное управление МЧС России по Иркутской области, Главное управление МЧС России по ДД.ММ.ГГГГ прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме слияния. По итогам реорганизации 30.09.2008 г. было создано новое юридическое лицо – Главное управление МЧС России по Иркутской области.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в Пожарной части ГПС № МЧС России по <адрес>, далее в ГУ «<адрес>, ФГКУ «<адрес>». Указанные организации являлись самостоятельными юридическими лицами, в штатное расписание ГУ МЧС России по Иркутской области не входили.

ГУ МЧС России по Иркутской области не располагает сведениями о том, почему период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предыдущим работодателем был подан в пенсионный орган без льготной кодировки.

Суд, выслушав Истца, исследовав письменные доказательства, письменные отзывы представителя Ответчика и представителя Третьего лица, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "л" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному Списку, в список включены должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного), пожарный (боец, респираторщик), командиры отделения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно решению Ответчика № Ответчик, рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, принял решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Ответчика в стаж на соответствующих видах работ были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> пожарная часть;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФГКУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Всего 17 лет 07 месяцев 10 дней, при требуемом стаже в 25 лет. Все остальные периоды, как указано в Решении не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записей в трудовой книжке Истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность водителя 3 класса в Окружной отряд профессиональной пожарной охраны №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен пожарным в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность командира отделения. ДД.ММ.ГГГГ уволен.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> пожарная часть, принят пожарным.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> пожарная часть преобразована в ОГУ «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ОГУ <данные изъяты> переименована в ОГУ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия на работу к другому работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность пожарного в Пожарную часть государственной противопожарной службы № Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода с согласия работника в государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в Пожарную часть № (по охране <адрес>» на должность пожарного (бойца) 3 класса.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ наименование должности пожарный (боец) 1 класса заменено на должность пожарный 1 класса.

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с его согласия на работу к другому работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного 1 класса 43 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда ФПС (<адрес>).

Таким образом, суд находит, что спорными периодами трудовой деятельности, с учетом заявленных требований, являются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пожарного, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этот период Решением Ответчика в специальный страховой стаж не включен, стаж засчитан только по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Период после ДД.ММ.ГГГГ судом не рассматривается, так как не являлся предметом оценки пенсионного органа.

Согласно справке о преобразованиях пожарной части № (по охране <адрес>) пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы № Главного управления МЧС России по Иркутской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за №ИВ-236-7456 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным управлением МЧС России по Иркутской области

№№

Дата преобразования

Наименование, структура, подчиненность

Основание

С 17.01.1975

<данные изъяты> профессиональная пожарная часть Управления пожарной охраны УВД Иркутского облисполкома по охране <адрес>

Приказ УВД Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №

С 12.09.1990

<данные изъяты> ППЧ 16-го окружного отряда профессиональной пожарной охраны УПО УВД Иркутского облисполкома (<адрес>)

Приказ УВД Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №

С 05.11.1991

<данные изъяты> ППЧ Подотдела противопожарных и аварийно-спасательных работ по <данные изъяты> при Противопожарной и аварийно-спасательной службе УВД <адрес>

Приказ МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

С 10.02.1993

Пожарно-спасательный отряд <адрес> подотдела ПАСР по <данные изъяты> при ПАСС УВД <адрес>)

Приказ ПАСС УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

С 29.07.1993

<данные изъяты> часть пожарной охраны Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД <данные изъяты> (<адрес>)

Приказ УВД <адрес> от 29.07.1993№

С 01.01.1994

<данные изъяты> часть пожарной охраны (р.<адрес>) Отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-<адрес>

Приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ УГПС УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

С 01.01.2002

<данные изъяты> пожарная часть Отдела Государственной противопожарной службы МЧС России по <данные изъяты> – передача ГПС МВД России в ведение МЧС России

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»

С ДД.ММ.ГГГГ

С 25.05.2004

<данные изъяты> пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <данные изъяты> - реорганизация

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Директива МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

С 21.03.2005

Окружное государственное учреждение «<данные изъяты> пожарная часть» Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <данные изъяты> – реорганизация

Постановление Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №П «О Центре по материально-техническому обеспечению мероприятий в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Усть-<адрес>» Приказ Центра по делам ГОЧС и ПБ <данные изъяты> «О преобразовании районных пожарных частей» от ДД.ММ.ГГГГ № О/Д

С 19.06.2006

Окружное государственное учреждение «<данные изъяты> пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по <данные изъяты>» - переименование

Постановление Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О переименовании окружных государственных учреждений»

С 01.08.2007

Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> – создание

<данные изъяты>

С 01.01.2009

Отряд ГПС МЧС России по <данные изъяты>, Отряд ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> и Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> реорганизованы в форме слияния в государственное учреждение «<данные изъяты>) в составе ПЧ -43 (<адрес>), ПЧ-44 (<адрес>), ПЧ-45 (<адрес>), ПЧ-46 (<адрес>)

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

С 30.11.2011

Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (переименование): ПЧ-43, 44, 45, 46

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

01.04.2016

Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (переименование): ПСЧ-43, 44, 45, 46

Приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

С ДД.ММ.ГГГГ

Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы № (<адрес>) Главного управления МЧС России по Иркутской области (ликвидация ФГКУ «<данные изъяты>», создание структурного подразделения в ГУ МЧС России по <адрес>): ПЧ43 (<адрес>), ПЧ-44 (<адрес>) ПЧ-45 (<адрес>), ПЧ-46 (<адрес>), ПЧ-47 (<адрес>), ПЧ-48 (<адрес>), ПЧ-49 (<адрес>)

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ Главного управления МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №

01.01.2022

2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес>) реорганизация: ПСЧ № (<адрес>) ПсЧ-44 (<адрес>) ПСЧ-45 (<адрес>), ПСЧ-46 (<адрес>), ПСЧ-47 (<адрес>)

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке №, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МЧС России по Иркутской области, ФИО2 работал в <данные изъяты> отряде профессиональной пожарной охраны №, <данные изъяты> ППЧ, <данные изъяты> пожарной части, ОГУ «<данные изъяты> ПЧ Центра по делам ГОЧС и ПБ <данные изъяты>, Пожарной части Государственной противопожарной службы № Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ГУ «<данные изъяты>», ФГКУ «<данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве пожарного.

Что дает право на пенсию на льготных условиях согласно пп. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы 05.03.- ДД.ММ.ГГГГ, 10.04-ДД.ММ.ГГГГ, 04.11.-ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Истца, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлен код 28-ПЖ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлен код 27-ПЖ.

При этом, имеются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые льготный код не проставлен, указано «администр».

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45509) коды 28-ПЖ и 27-ПЖ означают особые условия труда, предусмотренные подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Страхователем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана Эхирит-Булагатская пожарная часть Окружное государственное учреждение Противопожарной части МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем значится Окружное государственное учреждение «Эхирит-Булагатская пожарная часть Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий по <данные изъяты>.

Согласно устава окружного государственного учреждения Эхирит-Булагатская пожарная часть Центра по делам ГОЧС и ПБ Усть-<адрес>, утвержденного приказом начальника Центра по делам ГОЧС и ПБ <данные изъяты>. Окружное государственное учреждение «<адрес> пожарная часть Центра по делам ГОЧС и ПБ УОБАО создано путем реорганизации в форме преобразования Эхирит-Булагатской пожарной части управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>. Учредитель – Центр по материально-техническому обеспечению мероприятий в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес>.

Согласно Устава Пожарной части Государственной противопожарной службы № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, утвержденному начальником Главного управления МЧС России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> создан на основании Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом начальника управления МЧС России по УОБАО № от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации Соглашения между МЧС России и администрацией <данные изъяты> о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров, защиты здоровья людей, материальных ценностей от пожаров, организации и осуществления профилактических работ по предотвращению пожаров на территории <адрес>.

Учредителем является министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах, с учетом данных индивидуального лицевого счета, данных трудовой книжки Истца, суд находит, что служба Истца в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с чем, спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету с стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, суд руководствуется следующим в своих выводах.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» до 01.01.2002 г. Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации должна была быть преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества, государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что до 01.01.2005 отсутствовало понятие «противопожарная служба субъектов Российской Федерации», как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе. В связи с чем, ФИО2 не мог работать на должностях противопожарной службы субъектов Российской Федерации.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что в указанный период трудовой деятельности Истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, в связи с чем, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страхователем льготная кодировка не проставлялась, из справки ФГКУ «<данные изъяты>» следует, что в указанные периоды Истец находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрено также статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях". В связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в указанный период Истец работал в должности водителя. Из пояснений Истца следует, что он работал водителем пожарного автомобиля. Работодатель включил указанный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж, так как в индивидуальном лицевом счете Истца проставлен код льготной кодировки. Ответчик не включение данного периода в страховой стаж ничем не обосновал. При этом, в отзыве на исковое заявление и в Решении Ответчика указано, что Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

С учетом зачета спорных периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совокупности со стажем, зачтенным Ответчиком добровольно, специальный страховой стаж Истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 25 лет. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Ответчика обязанности назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Иркутской области № в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области зачесть ФИО2 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев

Мотивированное решение составлено 11.12.2023 г.