Решение по делу № 2-1693/2023 от 30.03.2023 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье.

Дело №2-1693/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО5, ее представителя по устному заявлению ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО5 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилье. В обоснование исковых требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее родители умерли. После смерти родителей ее опекунами были назначены брат ФИО9, супруг сестры ФИО10, бабушка ФИО11 Жилое помещение за истцом не закреплялось. Сотрудники органов опеки и попечительства, вопреки своим должностным обязанностям, не оказали должного содействия в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ни истцу, ни ее опекунам не разъяснили права, в том числе о предоставленной законом возможности получения жилого помещения. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, по причине достижения возраста 23 лет. С данным отказом не согласна, поскольку в собственности жилых помещений не имеет, членом семьи нанимателя не является, при этом достижение возраста 23 лет само по себе не является для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного проси обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО12 требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика – истец в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, не числится, копия ее учетного дела в МЖКХ по <адрес> не передавалась, истец обратилась к ответчику с заявлением в 2022 году по достижении возраста 23 лет. В связи с тем, что ФИО18 (ФИО17) А.В. на момент обращения в министерство с заявлением о включении в список достигла возраста, превышающего 23 года, у Министерства отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении ФИО18 (ФИО17) А.В. в список. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью ФИО2, ФИО3, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения исполнительного <адрес> совета народных депутатом от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 был назначен ФИО13

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначен ФИО10.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 была назначена ФИО14

Согласно постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 был назначен ФИО9

Согласно свидетельства № ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен брак между ФИО19 о чем составлена запись акта о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Жене присвоена фамилия «Токарева».

Согласно свидетельства II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ являются родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справкам КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО6 ФИО18 (ФИО17) А.В. прав собственности на недвижимое имущество в <адрес> не зарегистрировано.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, ФИО6, ФИО7 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе по причине достижения 23 лет на момент обращения по причине достижения 23 лет на момент обращения.

Из представленных суду данных следует, что ФИО5 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

Согласно справке архивного отдела администрации Ульчского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивных фондов «Исполнительный комитет <адрес> совета народных депутатов», «<адрес>», администрация сельского поселения <адрес>» постановлений (распоряжений) о закреплении жилой площади за ФИО18 (ФИО17) А.В. не имеется.

ФИО5 зарегистрирована по адресу <адрес>. Согласно справке администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории поселка <адрес> в адресный реестр жилого фонда внесен адрес: <адрес>, документы по объекту по этому адресу не зарегистрированы в Росреестре, собственность за кем либо не оформлена, имеется только технический план дома.

Судом установлено, что истец проживает в <адрес> по адресу <адрес>, согласно выписке из Росреестра собственником данного жилого помещения является ФИО15 (мать супруга).

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, жилье за ней не закреплено, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО5 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом ФИО5, имея статус ребенка-сироты, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО5 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, и что ей должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в пределах <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО5 к Министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000809-63

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1693/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска