Решение по делу № 2-196/2025 от 28.04.2025

УИД 45RS0023-01-2025-000140-98

Дело № 2-196/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шумиха 28 апреля 2025 г.

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шапорина С.А.,

при секретаре судебного заседания Олоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №4» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом измененных исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №4» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4». В ходе надзорных мероприятий установлено, что материально-техническое состояние здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 2, с. Каменное, Шумихинский район, Курганская область, не отвечает требованиям действующего законодательства.

В нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила) помещение спортзала в здании школы не оснащено автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 13 Правил, не обеспечено проведение повторной обработки конструкций строительных конструкций (кровли), п. 14 Правил, на дверях лестничной клетки второго этажа здания, отсутствуют приспособления для самозакрывания.

В нарушение СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы Автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) отсутствует аварийное освещение, проектная документация на указанные приборы не разработана и не утверждена, ст. ст. 11, 28 Закона № 52, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 в коридоре 1 этажа (у кабинетов начальных классов), в коридоре 2 этажа, в учебном кабинете 8 класса, в учебном кабинете 5 класса, на лестнице между 1 и 2 этажами остекление окон выполнено не из цельного стекла, имеются нарушения его целостности.

В нарушение требований ст. 28 Закона № 52, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, потолок в коридоре 2 этажа, потолок в коридоре 1 этажа у учебных кабинетов начальных классов, в кабинетах 5, 7, 9 классов, потолок в спортивном зале имеет дефекты, повреждения, следы протекания, стена в спортивной раздевалке для девочек имеет дефект (трещину), п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты начальных классов, умывальные раковины в туалетных узлах не обеспечены горячим водоснабжением.

В нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», линолеумное покрытие пола в туалетной комнате для девочек имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию.

Также прокуратурой района установлено, что система теплоснабжения здания Каменской ООШ не соответствует предъявляемым требованиям.

Кроме того, в рамках проверки проведено обследование крыши и фасадных конструкций здания, по результатам которого установлено, что коньки на крыше образовательной организации отсутствуют, покрытие крыши имеет сквозные отверстия, образовавшиеся в связи с отсутствием листов шифера на нескольких участках периметра крыши.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционное право граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья и обеспечения безопасности личности, а также создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести условия обучения в здании Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4» в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно:

- остекленение окон в коридоре 1 этажа (у кабинетов начальных классов), в

коридоре 2 этажа, в учебном кабинете 8 класса, в учебном кабинете 5 класса, на лестнице между 1 и 2 этажами привести в соответствие с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20;

- потолок в коридоре 2 этажа, потолок в коридоре 1 этажа у учебных кабинетов начальных классов, в кабинетах 5, 7, 9 классов, потолок в спортивном зале привести в соответствие с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- линолеумное покрытие пола в туалетной комнате для девочек привести в соответствие с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2025 провести повторную противопожарную обработку огнезащитным покрытием конструкций здания школы.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2027 обеспечить учебные кабинеты начальных классов, умывальные раковины в туалетных узлах школы горячим водоснабжением.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2027 привести условия обучения в здании Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4» в соответствие с требованиями противопожарного законодательства, а именно:

- оснастить помещение спортзала в здании школы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать двери лестничной клетки второго этажа здания приспособлениями для самозакрывания;

- оборудовать аварийным освещением помещение, где установлены приемно-контрольные приборы АПС и СОУЭ;

- разработать и утвердить проектную документацию АПС и СОУЭ.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2025 осуществить промывку системы отопления в здании Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4».

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2026 заменить радиаторы системы отопления в коридоре 2 этажа и кабинетах 6, 9 и 8 классов здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4» и оборудовать кранами Маевского радиаторы системы отопления на 1 этаже здания образовательной организации.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить замену коньков на крыше и сломанных участков кровли (шифера) крыши здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4».

Помощник прокурора Сарсакеев О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, изложенное в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ №4» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала частично, указав, что в 2027 г. запланировано проведение капитального ремонт школы, полагает, что срок замены радиаторов отопления необходимо определить до 01.09.2027, поскольку указанные работы включены в комплекс работ по капитальному ремонту школы.

Представитель Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела строительства и имущества Администрации Шумихинского муниципального округа ФИО2 с иском согласилась частично, указав, что проводить отдельные работы вне капитального ремонта нецелесообразно. В настоящее время безопасность обучающихся обеспечена. Проведение капитального ремонта в Каменской ООШ запланировано на 2027 г.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Шумихинского муниципального круга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе МКДОУ «СОШ №4», которые оказываются по адресу: <...>.

Согласно Устава (п. 21) Каменская основная общеобразовательная школа – является филиалом муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4».

Согласно ст. 2, ст. 20, ст. 38, ст. 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Пунктами 8, 9 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что на образовательные учреждения возложена обязанность по обеспечению безопасности обучающихся, профилактике несчастных случаев с воспитанниками во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», учреждения и предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, направленными на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» принят СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений, т.е. с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Приказ Минэнерго).

В судебном заседании установлено, что материально-техническое состояние здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 2, с. Каменное, Шумихинский район, Курганская область, не отвечает требованиям действующего законодательства, а именно помещение спортзала в здании школы не оснащено автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечено проведение повторной обработки конструкций строительных конструкций (кровли), на дверях лестничной клетки второго этажа здания, отсутствуют приспособления для самозакрывания, в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы Автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) отсутствует аварийное освещение, проектная документация на указанные приборы не разработана и не утверждена, в коридоре 1 этажа (у кабинетов начальных классов), в коридоре 2 этажа, в учебном кабинете 8 класса, в учебном кабинете 5 класса, на лестнице между 1 и 2 этажами остекление окон выполнено не из цельного стекла, имеются нарушения его целостности, потолок в коридоре 2 этажа, потолок в коридоре 1 этажа у учебных кабинетов начальных классов, в кабинетах 5, 7, 9 классов, потолок в спортивном зале имеет дефекты, повреждения, следы протекания, стена в спортивной раздевалке для девочек имеет дефект (трещину), учебные кабинеты начальных классов, умывальные раковины в туалетных узлах не обеспечены горячим водоснабжением, линолеумное покрытие пола в туалетной комнате для девочек имеет дефекты и повреждения, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию. Внутренняя инженерная сеть отопления школы разбалансирована ввиду наличия воздуха в радиаторах отопления и слабой проходимостью теплоносителя в системе теплоснабжения здания школы, при этом техническая возможность стравливания воздуха отсутствует, так как радиаторы отопления не оборудованы кранами Маевского, здания школы надлежащим образом не организованы, промывка систем отопления не проводится, замена радиаторов отопления длительное время не проводилась, в связи с чем в здании образовательной организации допускаются нарушения температурного режима, коньки на крыше образовательной организации отсутствуют, покрытие крыши имеет сквозные отверстия, образовавшиеся в связи с отсутствием листов шифера на нескольких участках периметра крыши.

Согласно рапорта помощника прокурора, в ходе проведенного 24.01.2025 мониторинга СМИ и социальных сетей была обнаружена информация об аварийном состоянии фасада и кровли Каменской ООШ.

Согласно акта 30.01.2025 помощником прокурора осуществлен осмотр здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ №4» в ходе осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в результате проведённых измерений установлено, что температура воздуха не соответствует нормативным величинам установленным СаНПиН в спортивном зале, относительная влажность воздуха не соответствует нормативам в учебных кабинетах 2, 9 классов, в спортивном зале.

Согласно проверки Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области выявлены следующие нарушения в коридоре 1 этажа, в коридоре 2 этажа в учебном кабинете 8, 5 классах, на лестнице между 1 и 2 этажами остекление выполнено не из цельного стекла, потолок в коридоре 2 этажа, потолок в коридоре 1 этажа у учебных кабинетов начальных классов, в кабинетах 5, 7 классов, потолок в спортивном зале имеет дефекты, повреждения, следы протекания, стена в спортивном раздевалке для девочек с дефектом (трещина), горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты начальных классов, умывальные комнаты в туалетных узлах, линолеумное покрытие пола в туалетной комнате для девочек с дефектами и повреждениями.

Согласно заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности были выявлены нарушения требований пожарной безопасности отсутствие аварийного освещения в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы АПС и СОУЭ, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией в здании выполнены без разработанной и утверждённой проектной документации, не проводится периодическая проверка состояния огнезащитного покрытия кровли, не обеспечено проведение повторной обработки конструкций объекта защиты, на дверях лестничной клетки второго этажа здания отсутствуют приспособления для самозакрывания, помещение спортивного зала не оснащено автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.

Из информации ООО «Энергосервис» следует, что в школе с. Каменное Шумихинского района внутренняя инженерная сеть отопления школы разбалансирована в виду наличия воздуха в радиаторах отопления и слабой проходимостью теплоносителя в системе теплоснабжения, данный воздух невозможно стравить, так как отсутствуют краны Маевского.

Представитель Администрации Шумихинского муниципального округа в судебном заседании пояснила, что Администрацией Шумихинского муниципального округа направлена заявочная документация на участие в программе «Комплексное развития сельских территорий» в их число входит Каменская школа и им одобрили финансирование капитального ремонта на 2027 г., что подтверждается информацией из Администрации Шумихинского муниципального округа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в Каменской ООШ необходимо провести ремонтные работы. Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика. Доказательств обратного, не представлено.

В связи с тем, в части требований по замене радиаторов системы отопления в коридоре 2 этажа в кабинетах 6, 9 и 8 классов, оборудование радиаторов системы отопления кранами Маевского на 1 этаже здания, срок для выполнения работ, с учетом мероприятий необходимых для их выполнения (подготовка проектной документации, определение подрядной организации для проведения капитального ремонта школы) суд полагает определить до 1 сентября 2027 года.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №4» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести условия обучения в здании Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4» в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно:

- остекленение окон в коридоре 1 этажа (у кабинетов начальных классов), в

- оборудовать двери лестничной клетки второго этажа здания приспособлениями для самозакрывания;

- оборудовать аварийным освещением помещение, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией;

- разработать и утвердить проектную документацию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 01.09.2027 заменить радиаторы системы отопления в коридоре 2 этажа и кабинетах 6, 9 и 8 классов здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4» и оборудовать кранами Маевского радиаторы системы отопления на 1 этаже здания образовательной организации.

Обязать МКОУ «СОШ № 4» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить замену коньков на крыше и участков кровли (шифера) крыши здания Каменской ООШ – филиала МКОУ «СОШ № 4».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Судья С.А. Шапорин