Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего судьи Виденеевой О.В.,
при секретаре Кобелёвой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», Министерству транспорта Российской Федерации о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Орский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», Министерству транспорта Российской Федерации с требованием обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» оборудовать железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Орск», расположенный по адресу: Российская Федерация, (адрес), станция Гудрон, Мехгорка парк «С», в соответствии с требования действующего законодательства, а именно:
Оборудовать помещения ЖДПП Орск, где размещаются сотрудники, принудительной вентиляцией.
Оборудовать территорию ЖДПП Орск заградительным забором высотой не менее 2 м, в котором должны быть предусмотрены ворота для въезда и выезда железнодорожных поездов (составов).
Принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно, привести в соответствии с законодательством с предъявляемыми требованиями ширину эвакуационных выходов из помещений канцелярии и спальни, а также обеспечить эксплуатацию светильников в помещении старших смены с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией.
Принять меры по приведению ЖДПП Орск в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно по установлению системы видеонаблюдения, радиационного контроля, оборудования досмотровой площадки переходными мостиками с ограждениями, прожекторами и кабинами для ведения наблюдения и осмотра составов сверху, досмотровыми колодцами для осмотра снизу, а также помещением для личного досмотра.
При недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» данные обязанности возложить на Министерство транспорта Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что Орской транспортной прокуратурой в августе 2021 года проведена проверка соблюдения Уральским филиалом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» требований законодательства при эксплуатации и техническом оснащении железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Орск» Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее ЖДПП Орск), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.
Неисполнение требований федерального законодательства при функционировании (эксплуатации) и содержании пункта пропуска нарушает интересы Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасной деятельности данного пункта пропуска, государственной безопасности Российской Федерации, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в данном пункте пропуска, ущерба юридическим лицам, и может привести к необратимым последствиям.
В судебном заседании Орский транспортный прокурор при надлежащем извещении участия не принимал. Помощник Челябинского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.
Представитель ответчика ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду показала, что ЖДТП Орск находится на территории собственника АО «РЖД», ответчику в пользование переданы только помещения. Требование по оборудованию помещений вентиляцией является не обоснованным. Производить переустройство и перепланировку объектов недопустимо, поскольку пункт пропуска построен 1994 г., ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ни строительством, ни переустройством не занималась. Требование прокуратуры оборудовать территорию заградительным забором не может быть возложена на ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», поскольку данная обязанность должна возлагаться на собственника объекта транспортной инфраструктуры. Что касается требования по системе видеонаблюдения и смотровой площадке, то здесь необходимо совместное планирование мероприятий, на данный момент вопрос обсуждается.
Представитель ответчика Министерства транспорта РФ в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьих лиц ФГКУ Пограничное управление ФСБ России по (адрес), ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали, от представителя ОАО «Российские железные дороги» поступило заявление о рассмотрение дела без участия представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от (дата) № «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон) под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 12 указанного закона Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств. Открытие пункта пропуска через Государственную границу осуществляется после строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной власти соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами, а также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте пропуска через Государственную границу. При разработке указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного и иных видов контроля. Проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждены общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской федерации. Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства от (дата) № федеральными органами исполнительной власти утверждаются типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска.
(дата) Федеральной пограничной службой Российской Федерации утверждены Типовые технические требования по комплексному оборудованию пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и оснащению их техническими средствами пограничного контроля.
В соответствии с пунктом 3.13 Типовых требований 2001 года, помещения, где размещаются сотрудники подразделения органов пограничного контроля, должны иметь принудительную вентиляцию или кондиционирование в соответствии с пунктом 33-75 главы 91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП (дата).ПД.
Кроме того, согласно пункту 20 Типовых требований 2001 года в пункте пропуска с учетом утверждённых ведомственных нормативов предусматривается наличие помещения для личного досмотра.
В соответствии с п. 8.2.3. Типовых требований 2001 железнодорожные пункты пропуска должны быть оснащены следующим образом: на досмотровой площадке должны быть предусмотрены переходные мостики с ограждениями, прожекторами и кабинами для ведения наблюдения и осмотра составов сверху, досмотровые колодцы для осмотра составов снизу.
(дата) Федеральной пограничной службой Российской Федерации утверждены Типовые технические требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
(дата) Федеральной пограничной службой Российской Федерации утверждены Типовые технические требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу.
Согласно п. 20 Типовых требований 2011 года пункты пропуска должны быть оборудованы системой видеонаблюдения в целях обеспечения визуального контроля за объектами в режиме реального времени и сохранением данных.
В соответствии с п. 28 Типовых требований 2011 года в пункте пропуска с учетом утвержденных ведомственных нормативов предусматривается наличие помещения для личного досмотра.
Согласно п.5 Общих требований к строительству, утвержденных Постановлением Правительства от (дата) №, территория пункта пропуска должна быть ограждена или обозначена. А также должна иметь при необходимости разметку, дорожные знаки и светофоры, другое технологическое оборудование, достаточное освещение.
В соответствии с п. 12 Типовых требований 2011 в пункте пропуска предусматривается система радиационного контроля.
В силу ст. 37 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ч.3 ст. 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выходы из помещений канцелярии и спальни на ЖДПП Орск являются эвакуационными.
Приказом МЧС России от (дата) № утвержден «Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В соответствии с п. (дата) ширина эвакуационных выходов должна быть не менее 0,8 м.
Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров т объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуационных знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В результате обследования территории указанного выше пункта пропуска, проведенного прокуратурой, установлено, что территория пункта пропуска не отвечает вышеназванным требованиям.
Согласно договору безвозмездной передачи объектов основных средств от (дата) № ЦРИ/04/БП/6959/000061 ОАО «РЖД» передало ФГКУ Росгранстрой в безвозмездное пользование нежилые помещения общей площадью 175, 1 кв.м, расположенные в здании ЦКТ по адресу: (адрес), станция Гудрон, Мехгорка парк «С», в которых располагается железнодорожный пункт пропуска Орск.
Руководителем администрации ЖДПП Орск (дата), начальником Пограничного управления ФСБ РФ по (адрес) (дата) утвержден паспорт ЖДПП Орск.
В соответствии актом проверки от (дата), проведенной Орской транспортной прокуратурой, с привлечением специалиста ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) УНД и ПР ГУ МЧС России по (адрес), при участии главного изжарена – начальника отделения Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой в МАПП Орск, установлено, что ширина эвакуационного выхода из помещения канцелярии менее 0,8 м, ширина эвакуационного выхода из помещения спальни менее 0,8м, в помещении старших смены эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), в помещениях отсутствует система принудительной вентиляции, в местах проведения пограничного контроля отсутствует видеонаблюдение, в пункте пропуска отсутствует помещение для личного досмотра, в пункте пропуска отсутствует система радиационного контроля, отсутствует ограждение территории пункта пропуска, отсутствуют асфальтовые дорожки с обеих сторон железнодорожных путей и между путями, отсутствует надлежащим образом оборудованное помещение для подвергнутых административному задержанию, не оборудованы над железнодорожными путями перед въездом на контрольный пост переходные мостики с ограждениями, прожекторами, кабинами для ведения наблюдения и осмотра сверху, отсутствуют досмотровые кольца для осмотра составов снизу.
Согласно положениям статьи 3 Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» защита государственной границы является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.
Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и имеет пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) №-р, указанным в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, также осуществление федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».
Как указано выше и следует из акта проверки, территория вышеназванного пункта пропуска н помещения, где размещаются сотрудники, не оборудована принудительной вентиляцией, не оборудован заградительный забором высотой не менее 2 м, в котором должны быть предусмотрены ворота для въезда и выезда железнодорожных поездов (составов), не приняты меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно, не установлены системы видеонаблюдения, радиационного контроля, не оборудована оборудования досмотровая площадка переходными мостиками с ограждениями, прожекторами и кабинами для ведения наблюдения и осмотра составов сверху, досмотровыми колодцами для осмотра снизу, а также помещением для личного досмотра.
Ссылка ответчика о том, что оснащение объекта системами пожарной безопасности возложена ОАО РЖД, несостоятельна.
Как следует из преамбулы Федерального закона от (дата) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьями 1, частью 1 статьи 38 Федерального закона от (дата) N 69- "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Как следует из материалов дела, нарушения требований пожарной безопасности установлены в ходе прокурорской проверки с участием привлеченного специалиста ГУ МЧС.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от (дата) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Поскольку требования не выполнены, исковые требования в указанной части также являются обоснованными.
Также суд учитывает, что сама по себе необходимость реконструкции вышеуказанного пункта пропуска через государственную границу для устранения выявленных нарушений не может являться основанием для нарушения действующего законодательства, регулирующего нормативы обеспечения таких пунктов пропуска необходимыми для пограничного контроля средствами и возможностями, поскольку пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Не могут быть приняты во внимание и доводы ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием федеральных бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на указанные цели, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения государственного органа или специально созданного учреждения от надлежащего выполнения возложенных на них нормативным правовым актом обязанностей.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, Росграница осуществляет обеспечение функционирования (эксплуатации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов) указанных зданий, помещений и сооружений, а также обеспечение функционирования (эксплуатации), содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений в местах пересечения государственной границы Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) №-р в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации создано Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».
В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от (дата) № «Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации», Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации упразднено с передачей функций Министерству транспорта Российской Федерации.
При этом п.З Указа установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации является правопреемником Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Устав ФГКУ Росгранстрой утвержден Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от (дата) №СА-78-р.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В силу п.З ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Функции распорядителя бюджетных средств осуществляет ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».
В соответствии с ч. 5 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.
Поскольку распорядителем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим направлениям расходов является Министерство транспорта Российской Федерации, следовательно, при недостаточности денежных средств у ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» данные обязанности должны быть исполнены Министерством транспорта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации.
Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Неисполнение требований федерального законодательства при функционировании (эксплуатации) и содержании вышеназванного пункта пропуска создает реальную угрозу безопасной деятельности данного пункта пропуска, государственной безопасности Российской Федерации, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в данном пункте пропуска, ущерба юридическим лицам, и может привести к необратимым последствиям.
Проведенной проверкой установлено, что вышеназванные нарушения в совокупности нарушают интересы Российской Федерации, так как не обеспечивает необходимых условий для организации государственного контроля, осуществляемого в пункте пропуска, а значит и безопасность Российской Федерации.
Учитывая факт выявления указанных нарушений, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поскольку отсутствие указанного оборудования свидетельствует о ненадлежащем обеспечении деятельности государственных контролирующих органов и нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности и охраны здоровья на территории Российской Федерации.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера спорных правоотношений, мнения лиц, участвующих в деле, а также принимая во внимание требования разумности и исполнимости судебного постановления, суд считает необходимым установить ответчикам срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для формирования бюджета, выделения денежных средств и исполнения работ по устранению выявленных нарушений.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обязанность оборудовать железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Орск», расположенный по адресу: Российская Федерация, (адрес), станция Гудрон, Мехгорка парк «С», в соответствии с требования действующего законодательства:
оборудовать помещения ЖДПП Орск, где размещаются сотрудники, принудительной вентиляцией;
оборудовать территорию ЖДПП Орск заградительным забором высотой не менее 2 м, в котором должны быть предусмотрены ворота для въезда и выезда железнодорожных поездов (составов);
привести в соответствии с законодательством с предъявляемыми требованиями ширину эвакуационных выходов из помещений канцелярии и спальни, а также обеспечить эксплуатацию светильников в помещении старших смены с колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией;
установить систему видеонаблюдения, радиационного контроля;
оборудовать досмотровые площадки переходными мостиками с ограждениями, прожекторами и кабинами для ведения наблюдения и осмотра составов сверху, досмотровыми колодцами для осмотра снизу, а также помещением для личного досмотра,
в течении 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
При недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» указанную обязанность возложить на Министерство транспорта Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено (дата)
Судья