Судья: Путилова Н.А. Дело № 33-7445/2023(№2-1151/2023)
Докладчик: Кириллова Т.В. УИД 42RS0019-01-2022-010211-97
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,
при секретаре Силицкой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кирилловой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 мая 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Мотивировал свои требования тем, что 02.03.2022 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № 131786/22 от 02.06.2022 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения льготной пенсии.
Считает данный незаконным, поскольку представленными справками работодателей, технологическими картами и трудовой книжкой подтверждается его работа в спорные периоды по Списку №1.
Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования – просит признать незаконным и отменить решение ответчика №131786/22 от 07.06.2022 об отказе в установлении ему пенсии;
включить период работы с 22.07.1992 (приказ №488 от 21.07.1992) по 14.06.1994 (распоряжение о переводе № 288 от 17.06.1994) на Ермаковском заводе ферросплавов (ныне Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве ученика машиниста разливочной машины, согласно технологической карты по Списку №1 раздела III подраздела Iа позиции 1030100а-14104 (стаж 1 год 10 месяцев 24 дня) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ;
включить период работы с 15.06.1994 (распоряжение о переводе № 288 от 17.06.1994) по 31.01.2013 (приказ о переводе №83к от 31.01.2013) на Ермаковском заводе ферросплавов (ныне Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве плавильщика ферросплавов, согласно технологической карты по Списку №1раздела III подраздела 2а позиции 1030200а-16645, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10) (стаж 18 лет 07 месяцев) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ;
включить период работы с 01.03.2014 (приказ о переводе №396 лс от 13.03.2014) по 30.09.2014 (приказ о переводе № 1509 лс от 24.09.2014) на Ермаковском заводе ферросплавов (ныне Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве старшего мастера, согласно технологической карты по Списку №1 раздела III подраздела 2б позиции 1030200б-2387, утвержденный Постановлением кабинета министров ССР от 26.01.1991 №10, (стаж 07 месяцев) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ;
включить период работы с 01.10.2014 (приказ о переводе №1509 лс от 24.09.2014) по 03.12.2014 (приказ № 1839лс от 03.12.2014) на Ермаковском заводе ферросплавов (ныне Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве плавильщика ферросплавов, согласно технологической карты по Списку №1 раздела III подраздела 2а позиции 1030200а-16645, утвержденный Постановлением кабинета министров ССР от 26.01.1991 №10, (стаж 02 месяца 03 дня) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ;
обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 24.03.2022 – даты достижения истцом 50 летнего возраста, дающего право на получение страховой пенсии.
Определением суда от 08.02.2023 произведена замена ответчика ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 мая 2023 года постановлено:
Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 07.06.2022 № 131786/22 об отказе в установление досрочной пенсии ФИО2.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.06.1994 по 31.12.2012 в качестве плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, в настоящее время Аксуский завод ферросплавов – Филиал АО ТНК « Казхром».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ О страховых пенсиях» с 24.03.2022.
В удовлетворении остальных требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований. Указывает, что для учета в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка, которая проводится путем направления территориальным органом ПФР запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения с оформлением решения о проведении проверки. Между тем, стаж работы ФИО2 компетентными органами не подтвержден, несмотря на данное требование закона, суд принял в качестве допустимых доказательств справки, неправомерно выданные работодателем о работе истца в особых условиях, без подтверждения их компетентными органами. Суд первой инстанции к спорным отношениям применил «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, при этом не учел тот факт, что данное Соглашение денонсировано с 30.06.2022 года, которое могло применяться с 01 января 2021 только части не противоречащей Соглашению ЕАЭС, в соответствии с которым стаж, приобретенный на территории другого государства – члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. Действующим законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсионных выплат на льготных условиях. Апеллянт также ссылается на письмо от 17.01.2017 о разъяснении Отделениям пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочно пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии. Так, истец, выехал за пределы Республики Казахстан в Российскую Федерацию, оформив разрешение на выезд из Республики Казахстан, что явилось основанием для последующий единовременной выплаты, являющейся компенсацией за работу на территории Республики Казахстан, в связи с чем он не имеет права на включение периодов работы после 01.01.1998 на территории Республики Казахстан для назначения досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на территории Российской Федерации. В связи с указанным, апеллянт полагает, что судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, а потому решение не соответствует закону и подлежит отмене.
Представителем истца ФИО3 на апелляционную жалобу принесены возражения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.03.2022 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №131786/22 от 07.06.2022 истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком не был включен в специальный стаж периоды работы истца: с 15.06.1994 по 31.12.1997 в качестве плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов в Республике Казахстан, 28.12.2014 по 04.01.2015, 31.01.2015 по 01.02.2015, 03.02.2015, с 12.09.2015 по 14.09.2015, с 02.02.2022 по 03.02.2022 - справки, уточняющие характер работы, а также подтверждающие периоды работы, подписаны неуполномоченным лицом.
Согласно записям в трудовой книжке истца ЕТ-I №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят учеником машиниста разливочной машины в ферросплавный цех №1 на Ермаковский ферросплавный завод; 15.06.1994 переведен плавильщиком ферросплавов пятого разряда в том же цехе, 01.03.1996 присвоен шестой разряд плавильщика ферросплавов в том же цехе, 01.01.2002 присвоен седьмой разряд плавильщика ферросплавов в том же цехе; 01.02.2013 назначен начальником смены в том же цехе; 01.03.2014 в связи с изменением структуры управления завода назначен старшим мастером смены в том же цехе; 01.10.2014 переведен в том же цехе плавильщиком ферросплавов по седьмому разряду; 03.12.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда №461 от 21.04.2023, выданной Аксуским заводом ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром», ФИО2 работал на Ермаковском заводе ферросплавов, ныне Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели: с 22.07.1992 (приказ №488 от 21.07.1992) по 14.06.1994 (распоряжение о переводе №288 от 17.06.1994) в качестве ученика машиниста разливочной машины, ученик машиниста разливочной машины выполняло все рабочие функции машиниста разливочной машины и работал полный рабочий день, то имеет право на льготное пенсионное обеспечение по СП №1 раздел III подраздел 1а позиция 1030100а-14104;
с 15.06.1994 (распоряжение о переводе №288 от 17.06.1994) по 31.01.2013 (приказ о переводе №83к от 31.01.2013) в качестве плавильщика ферросплавов, работал полный рабочий день на льготной работе по СП №1 раздел III подраздел №2а позиция 1030200а-16645, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;
с 01.02.2013 (приказ о переводе №83к от 31.01.2013) по 28.02.2014 (приказ о переводе №396лс от 13.03.2014) в качестве начальника смены, полный рабочий день на льготной работе;
с 01.03.2014 (приказ о переводе №396лс от 13.03.2014) по 30.09.2014 (приказ о переводе №1509лс от 24.09.2014) в качестве старшего мастера, полный рабочий день на льготной работе СП №1 раздел III подраздел 26 позиция 10302006-23187, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;
с 01.10.2014 (приказ о переводе 31509 лс от 24.09.2014) по 03.12.2014 (приказ 1839 лс от 03.12.2014) в качестве плавильщика ферросплавов СП №1 раздел III подраздел №2а позиция 1030200а-16645, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Также суду представлена справка №238 от 07.07.2022, выданной Аксуским заводом ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром» о заработке истца за период с 1994-1999 г.г.
Уполномоченным органом Республики Казахстан НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на черного Е.Ю.
Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в период с 23.02.1998 по 23.01.2015, что подтверждается оборотами по транзитным счетам вкладчика (л.д.17-27).
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы с 15.06.1994 по 31.12.2012 в качестве плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, в настоящее время Аксуский завод ферросплавов – Филиал АО ТНК « Казхром», суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, что часть спорных периодов подлежит включению в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку характер и условия работы истца соответствовали Списку N 1, иные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 01 января 2013 года ФИО2 не представлено.
Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемом судебном акте.
Частью 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).
Списком № 1 от 26.01.1991 в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделе «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», код позиции 1030200а-16645) предусмотрены плавильщики ферросплавов пользуются правом на пенсионные льготы по Списку № 1 от 26.01.1991.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
В соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Судом первой инстанций обоснованно приняты во внимание трудовая книжка истца, представленные уточняющие справки №461 от 21.04.2023, выданной Аксуским заводом ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром», справки о заработке истца №238 от 07.07.2022, выданной Аксуским заводом ферросплавов - филиал АО «ТНК Казхром», содержащие сведения о работе ФИО2 в качестве плавильщика ферросплавов полный рабочий день. Сам по себе факт того, что справка, выданная истцу, подписана представителем работодателя HR-бизнес партнером, не опровергает выводы суда, и не противоречит иным собранным по делу доказательствам. Справка содержит все необходимые реквизиты, основания ее выдачи, подписи должностных лиц, оснований сомневаться в подлинности которых у суда не имелось.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы 15.06.1994 по 31.12.2012 в качестве плавильщика ферросплавов на Ермаковском заводе ферросплавов, в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апеллянта о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как выданные истцу справки не могут служить основанием для зачета в стаж указанных периодов, а являются лишь дополнительными документами при назначении пенсии, поскольку период работы истца после 13 марта 1992 года не подтвержден формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений в том числе на территории Республики Казахстан, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Из указанного не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. досрочные пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменены, в связи с чем, по мнению представителя пенсионного органа, периоды работы истца могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 1 января 1998 г., не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу, поскольку положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целом, доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: Л.В. Вязникова
Т.В. Кириллова