№ 2-209/2023

64RS0015-01-2023-000178-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределённого круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проведен анализ состояния исполнения требований санитарного законодательства органами местного самоуправления Ершовского муниципального района Саратовской области при осуществлении ими своей деятельности. В результате проведенного анализа установлено, что администрацией Новосельского муниципального образования при организации водоснабжения населения муниципального образования допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый и в поселке ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием сведений о наличии санитарно-эпидемиологических заключений в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенных на сайте ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора - http://fp.crc.ru/.

Не разработан проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в населенных пунктах Новосельского муниципального образования. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием сведений о наличии заключения в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора - http://fp.crc.ru/.

В поселке ФИО1 Новосельского муниципального образования услуги водоснабжения не представляются.

С учетом уточнений исковых требований просят обязать администрацию Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес> прекратить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем:

получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый и в поселке ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская в срок до ДД.ММ.ГГГГ.;

разработки проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в населённых пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый и в поселке ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проведен анализ состояния исполнения требований санитарного законодательства органами местного самоуправления Ершовского муниципального района Саратовской области при осуществлении ими своей деятельности. В результате проведенного анализа установлено, что администрацией Новосельского муниципального образования при организации водоснабжения населения муниципального образования допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый и в поселке ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская.

Отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, не разработан проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в указанных населенных пунктах Новосельского муниципального образования.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

- части 1 статьи 2: «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности»;

- части 2 статьи 2: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств»;

- статьи 11: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- части 1 статьи 18: «Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека»;

- части 3 статьи 18: «Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02".

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.41110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11).

В силу п. 1.17 СанПиН 2.1.41110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

На основании статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений <адрес>»: «с ДД.ММ.ГГГГ одним из закрепленных за сельскими поселениями вопросов местного значения является организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно Уставу Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес> Новосельское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Ершовского муниципального района.

Согласно п.5 Устава в состав Новосельского муниципального образования в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О преобразовании Кушумского, Новосельского и Новосельского муниципальных образований Ершовского муниципального района <адрес> и внесении изменений в <адрес> "О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района» входя населенные пункты: поселки Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый, ФИО1; села: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская.

В силу ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Согласно положениям Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

- части 1 статьи 6: «К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в частности, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств»;

- части 1.1 статьи 6: «Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации»;

- части 3 статьи 23: «Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, представленных доказательств, водные объекты в целях питьевого использования в Новосельском муниципальном образовании не соответствуют указанным выше требованиям. Указанные обстоятельства подтверждаются отсутствием сведений о наличии санитарно-эпидемиологических заключений в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенных на сайте ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора - http://fp.crc.ru/; отсутствием сведений о наличии заключения в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора - http://fp.crc.ru/.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений, представителем ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области прекратить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем:

получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый, ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская в срок до 15.12.2023.;

разработки проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в населённых пунктах Новосельского муниципального образования: поселках Кушумский, Ветка, Михайло-Вербовка, Садовый, ФИО1; селах: Каменная Сарма, Лобки 2-е, Чапаевка, Дмитриевка, Коптевка, Верхний Кушум, Малый Перелаз, Светлое Озеро; станция Кушумская в срок до 15.12.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2023 г.

Председательствующий А.А. Лучина