дело № 5-180/2023

07RS0001-01-2022-005394-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 12 мая 2023 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Бажева Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>»,

установил:

3 сентября 2022 года ведущим специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по КБР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 1 сентября 2022 года в 15 часов 00 минут в <...> б/н на строительстве многоквартирного жилого комплекса в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ установлено, что ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО2 нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, а именно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомив при этом территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции МВД в установленные законодательством РФ сроки о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>», прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» составлен в отсутствие представителя Общества.

2 сентября 2022 года ООО «<данные изъяты>» должностным лицом почтовой связью направлено уведомление с трек-номером 36005174122164 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 3 сентября 2022 года на 10 часов 00 минут.

Направленное в адрес ООО <данные изъяты>» извещение от 2 сентября 2022 года с почтовым идентификатором № 36005174122164 на момент составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении вручено не было. 3 сентября 2022 года в 12 часов 13 минут, то есть после составления протокола об административном правонарушении – неудачная попытка вручения. 3 октября 2022 года уведомление возращено в связи по «иным обстоятельствам». Данных о направлении Обществу каких-либо иных извещений в материалах дела не содержится.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» о составлении протокола об административном правонарушении 3 сентября 2022 года не был извещен надлежащим образом.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права юридического лица на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» составлен с грубыми нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет признание протокола об административном правонарушении № 100200 от 3 сентября 2022 года в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» не допустимым доказательством.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Специализированный Застройщик «<данные изъяты>» прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –