УИД 61RS0009-01-2023-000465-15

Судья Яковлева В.В. дело № 33-13574/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Пастушенко С.Н., Максимова Е.А.

при секретаре Сагакян С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилье по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2023 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к администрации г. Азова Ростовской области, указав, что в соответствии с постановлениями администрации г. Азова от 09.12.2000 года № 1707, от 13.05.2010 года № 845 ФИО1 составом семьи 2 человека (ФИО1 и сын ФИО2) состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма.

Ссылаясь на то, что на протяжении более 22 лет жилое помещение им не предоставлено, истцы просили суд обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Азова по договору социального найма.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 12.04.2023 года в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят удовлетворить заявленные ими требования в полном объеме.

В обоснование повторно излагают обстоятельства дела, полагая, что суд не дал им надлежащей правовой оценки, а также не учел, что в результате бездействия органов местного самоуправления на протяжении длительного периода времени истцам не предоставляется жилое помещение по договору займа, право на которое они имеют по закону.

Указывают, что с целью выяснения обстоятельств длительного не предоставления жилья ими заявлялись ходатайства об истребовании у ответчика соответствующих списков и документов, регулирующих реализацию обязанностей по обеспечению граждан жилыми помещениями, однако, данные документы ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены не были, что, по мнению апеллянтов, подтверждает их доводы о бездействии администрации в указанной социальной сфере.

Также выражают несогласие с содержанием протокола судебного заседания от 04.03.2023 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ФИО1, ФИО2, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации г. Азова от 09.12.2000 года № 1707 «О приеме на квартирный учет», ФИО5, туббольной, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО5, его жена ФИО6, сын ФИО2, дочь ФИО7

В соответствии с постановление администрации г. Азова от 13.05.2010 года № 845 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесении изменений в учетные дела», ФИО5 исключен из списка очередников в связи со смертью, в учетное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены изменения - заявителем считать ФИО1, с составом семьи 2 человека: заявитель ФИО1 и сын ФИО2

В настоящее время очередность семьи ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ и исходил из отсутствия оснований для предоставления истцам внеочередного жилого помещения. Суд указал, что истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в порядке очередности, права состоять на таком учете не утратили, в связи с чем в настоящее время их права каким-либо образом не нарушены.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется в том числе и на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В данном случае из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации г. Азова от 09.12.2000 года № 1707 «О приеме на квартирный учет», ФИО5, туббольной, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО5, его жена ФИО6, сын ФИО2, дочь ФИО7

Таким образом, только ФИО5 вправе был претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, однако, в соответствии с постановление администрации г. Азова от 13.05.2010 года № 845 ФИО5 исключен из списка очередников в связи со смертью.

В этой связи, поскольку иные члены семьи ФИО5 правом на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма не обладали и в настоящее время не обладают, предъявленные истцами требования противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения со ссылкой на нарушение ответчиком сроков предоставления истцам жилого помещения подлежат отклонению, поскольку приведенными выше нормами по данной категории споров предоставление жилых помещений предусмотрено в порядке очередности, которая в отношении ФИО1 и ФИО2 не наступила.

Вопреки позиции апеллянтов, незначительное, по их мнению, продвижение очереди не свидетельствует о бездействии администрации при исполнении обязанности по обеспечению нуждающихся граждан жильем, которая реализуется органом местного самоуправления с учетом конкретных форм, источников и порядка обеспечения нуждающихся жильем в условиях реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 15.08.2023 года.

Председательствующий

Судьи