Дело № 2-614/2023

УИД 77RS0002-02-2022-012045-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей - судьи Яковлевой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем Арслановой Е.Р.,

с участием истца Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Сидорова А.В.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

Железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> (реестровый номер №) включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением второй категории. Решением Росжелдора № о внесении изменений в реестр от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемому ОТИ также присвоена вторая категория.

В ходе проверки на ОТИ выявлены нарушения по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1633, а именно:

- в нарушение подпункта «в» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение подпункта «с» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения изменений положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;

- в нарушение подпункта «т» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение подпункта «а» пункта 9 Требований объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);

видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

выявление нарушителей в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю с применением биометрических устройств на контрольнопропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал) в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о транспортной безопасности прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление.

По постановлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» привлечено УГАН НОТБ по ЦФО Ространснадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях контроля за устранением нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой направлен запрос об исполнении требований, изложенных в представлении начальнику Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов- структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

Согласно информации Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов -структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ни одно из перечисленных в представлении прокуратуры нарушений в отношении ОТИ - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> не устранено.

Таким образом, ОАО «РЖД» меры по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности в отношении ОТИ - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> не приняты.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о транспортной безопасности и законодательства, направленного на противодействие терроризму и защиту объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма, ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения террористического акта на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в данном случае.

В соответствии с поступившей в прокуратуру информацией Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности, в настоящее время ответчиком приняты меры по оснащению рассматриваемого объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности. Для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлечено подразделение транспортной безопасности (договор от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>).

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит обязать ответчика в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД»:

- в соответствии с подпунктом «с» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Истец Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Сидоров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, ответчика суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 1 Федерального закона № 35 - ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 указанного Закона № 35 - ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 6 статьи 3 указанного Закона № 35 - ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пунктам 10, 4 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16 - ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 16 - ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утверждены прилагаемые требования, в пункте 4 которых установлено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рязанским транспортным прокурором Сидоровым А.В. на основании имеющейся информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, было принято решение о проведении проверки железнодорожных вокзалов <данные изъяты> и <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД». Срок проведения проверки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О вышеуказанной проверки в этот же день было направлено сообщение начальнику управления государственного Авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ ФИО2 с просьбой выделить специалиста для участия в проверке.

По окончанию проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», согласно которому в ходе проверки на данном объекте транспортной инфраструктуры выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1633, а именно:

- в нарушение подпункта «в» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в нарушение подпункта «с» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения изменений положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;

- в нарушение подпункта «т» пункта 5 Требований субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение подпункта «а» пункта 9 Требований объект транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);

видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

выявление нарушителей в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю с применением биометрических устройств на контрольнопропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал) в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности.

На основании указанного акта проверки ДД.ММ.ГГГГ Рязанской транспортной прокуратурой было внесено представление начальнику Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об устранение нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о транспортной безопасности с требованиями безотлагательно рассмотреть данное представление с обязательным участием представителя Рязанской транспортной прокуратуры, не позднее чем в месячный срок принять меры к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, террористической защищенности, а также причин и условий им способствовавших на вышеуказанных объектах транспортной структуры, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти бездействия не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Ознакомившись с представлением Рязанской транспортной прокуратуры, ДД.ММ.ГГГГ ответчик провел разбор проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности Рязанской транспортной прокуратурой железнодорожных вокзалов <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также представлений об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. По результатам разбора ответчик принял следующие решения: принять к сведению выявленные замечания и принять меры к их устранению, обеспечить своевременное исполнение представлений в области обеспечения транспортной безопасности, решить вопрос о необходимости проведения дополнительной уязвимости <данные изъяты> и <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, закончить работу по разработке планов обеспечения транспортной безопасности вокзалов <данные изъяты> и <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма транспортного прокурора Сидорова А.В. начальнику управления государственного Авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», копией представления об устранение нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола совещания у заместителя начальника Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанской транспортной прокуратурой направлено письмо в адрес Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» о необходимости предоставления подробной актуальной информации об исполнении требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах <данные изъяты> и <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ филиал дан ответ о том, что до 2025 года должны быть реализованы мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и охране объектов, привлечение подразделения транспортной безопасности на вокзал <данные изъяты> запланировано на 2023 год. Предусмотрено поэтапное выделение средств до 2025 года. Срок для оснащения ТСО ТБ не определен. В настоящее время проводится оснащение техническими средствами и инженерными сооружениями на железнодорожных вокзалах <данные изъяты> на 113 000 000 руб. Переработанный план обеспечения транспортной безопасности вокзала <данные изъяты> передан в Росжелдор на утверждение ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией письма Рязанской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с этим судом установлено, что железнодорожный вокзал <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением второй категории уровня безопасности, пересмотрена категория – ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория безопасности, что никем не оспаривается и подтверждаются имеющейся в материалах дела копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком у подрядчика ООО «РЖД-ТБ» были заказаны работы по модернизации технических средств обеспечения транспортной безопасности железнодорожных вокзалов <данные изъяты> и <данные изъяты>, была установлена система видеонаблюдения и т.д., что никем не оспаривается и подтверждаются имеющейся в материалах дела копией акта приемки законченного строительством объекта пр иемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, филиал ОАО «РЖД» обращался к Министерству транспорта РФ для разъяснений по вопросу оснований проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, был дан ответ о том, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны при изменении положений требований по обеспечению транспортной безопасности, регламентирующих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу таких изменений, никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией обращения департамента безопасности ОАО «РЖД» к Министерству транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил письмо истцу о том, что, в связи с проведенной модернизацией на железнодорожных вокзалах <данные изъяты> и <данные изъяты> проведение дополнительной оценки уязвимости запланировано на 3-4 квартал 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» и ООО «РЖД-ТБ» заключили договор на оказание услуг проведения оценки уязвимости №.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией письма филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора на оказание услуг проведения оценки уязвимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры, а именно железнодорожные вокзалы <данные изъяты> и <данные изъяты> обслуживаются ответчиком и принадлежат ответчику, что никем не оспаривается.

В силу норм законодательства о транспортной безопасности общество является субъектом транспортной инфраструктуры, обязанным исполнить возложенные на него обязанности по обеспечению транспортной безопасности в отношении принадлежащих ему объектов транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены, что создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга. Вместе с тем, срок в один год для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для устранения нарушений.

Кроме того, ответчиком на момент рассмотрения спора в суде уже заключен договор на оказание услуг проведения оценки уязвимости, в том числе на объекте – железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты>.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения спора, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности подлежат удовлетворению, в связи с чем следует возложить на ответчика обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», а именно, в соответствии с подпунктом «с» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.

Обязать ответчика ОАО «Российские железнодорожные дороги», ИНН №, ОГРН №, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции <данные изъяты> Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД»: в соответствии с подпунктом «с» пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1633, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья Т.Н. Яковлева