№ 2-837/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пахоменковой М.А.
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о признании незаконным решения, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения об отказе в начислении и выплате компенсации расходов, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения. Отмечается безосновательность отказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в начислении и выплате денежной компенсации 50% расходов по оплате жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по месту его фактического проживания – в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в основу которого ответчиком положены ссылки на наличие у истца постоянной регистрации в соответствующий период по иному адресу: <адрес>.
По мнению истца, применительно к спорным правоотношениям носящая административный характер регистрация не имеет определяющего характера – при том, Департаменту были представлены документально подтвержденные сведения о фактическом проживании ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Департамент Смоленской области по социальному развитию в представленных письменных возражениях указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований, отметив их необоснованность. Акцентировал внимание на отсутствие у Департамента возможности удовлетворить во внесудебном порядке заявление ФИО1 о начислении и выплате денежной компенсации по фактическому месту проживания с учетом отсутствия у него регистрации в соответствующем жилом помещении в спорный период.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.
Форма предоставления компенсации расходов для граждан из числа ветеранов боевых действий, проживающих на территории Смоленской области, установлена Порядком предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015г. №715.
В силу п.2.1 указанного выше Порядка (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 04 августа 2020 г. №479, действовавшей на дату обращения ФИО2 в Департамент с соответствующим заявлением от 16 сентября 2020г.) для начисления и выплаты компенсации расходов получатель или его представитель подает в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" (далее - сектор Учреждения) по месту жительства (месту пребывания) получателя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление о начислении и выплате компенсации расходов с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту пребывания).
По делу установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № п<данные изъяты>, является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на получением мер социальной поддержки предусмотренных вышеуказанными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о начислении и выплате компенсации расходов в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2.2 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015г. №715.
При этом истцом были представлены квитанции в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, которое приобретено ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Отдела социальной защиты в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении соответствующей меры социальной поддержки отказано со ссылкой на отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>).
Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, сторонами не оспаривались.
Исследование представленных сторонами доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения предъявленных исковых требований.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являлась фактическим местом жительства истца, что подтверждается объективными и достоверными не оспоренными при разбирательстве дела письменными доказательствами.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 2 названного Закона 1993 г. установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец фактически проживал в квартире расположенной по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, <данные изъяты> не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.
Соответствующая правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 декабря 2011г.
Довод возражений ответчика об отсутствии понятия «фактическое место жительство» и возможности предоставления льготы только в случае регистрации по соответствующему адресу отвергается судом в силу вышеприведенных положений действующего законодательства.
В этой связи, оспариваемый ФИО1 отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным.
С учетом установленных при разбирательстве обстоятельств, суд признает оспариваемое решение Департамента незаконным, и удовлетворяет заявленные требования – признает за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в виде 50 % по фактическому месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в начислении и выплате компенсации расходов незаконным.
Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в виде 50 % по фактическому месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-007176-69
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-837/2023