Решение по делу № 2-668/2023 от 03.05.2023

УИД - 05RS0№-59

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД РД о признании отказа МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным, обязать МВД Республики Дагестан включить периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО5 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к МВД РД о признании отказа МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным, обязать МВД Республики Дагестан включить периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Дагестанском государственном университете по очной форме по специальности «юриспруденция».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на военной кафедре университета и проходил учебные сборы в в/ч 63354 <адрес>.

Согласно приказу по управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ.№-лс был принят стажером по должности старшего дознавателя Избербашского МРО и исполнял эти обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФСКН России по РД №-лс от ДД.ММ.ГГГГ принят на службу старшим дознавателем Избербашского МРО УФСКН России по РД.

Приказом по УФСКН РФ по РД №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на него были возложены обязанности старшего следователя отдельного участка следственной службы по Избербашскому МРО УФСКН РФ по РД, которые он исполнял на период очередного отпуска капитана полиции ФИО6 по 19.08.2005г.

Согласно приказу по УФСКН РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на истца также были возложены обязанности старшего следователя отдельного следственного участка при Избербашском МРО, которые он исполнял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем в 2008 г. и в 2009 г. на основании приказов УФСКН РФ по РД он также исполнял обязанности старшего следователя следственного участка следственной службы в Избербашском МРО УФСКН РФ по РД соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов по УФСКН РФ по РД на него также были возложены обязанности старшего следователя 5-ой группы следственной службы УФСКН РФ по РД на время очередного отпуск капитана полиции ФИО6

В связи с упразднением ФСКН России приказом МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность оперуполномоченного 4-ого отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел с указанием, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев 26 дней.

Однако выслуга лет в льготном исчислении была рассчитана неправильно.

В июле 2021 г. ФИО3 обратился в МВД РД с заявлением о предоставлении ему выписок из приказов о возложении обязанностей старшего следователя УФСКН РФ по РД для начисления пенсии по выслуге лет, поскольку время йсполнения обязанностей старшего следователя 5-ой следственной службы УФСКН по РД (на правах начальника следственной службы) не было учтено в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Ответ не получил.

В марте 2022 г. адвокат направил запрос в МВД РД о вышеуказанных приказах, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему были направлены выписки из приказов и расчет выслуги лет на пенсию, из которого следует, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 Лет 01 месяц 25 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 07 дней.

В этом расчете МВД РД признало за ФИО2 право на пенсию на льготных условиях за время исполнения обязанностей старшего следователя лишь по двум приказам: приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с г. № л/с и приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Отказывая в льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии за иные периоды исполнения обязанностей старшего следователя, ответчик сослался на то, что в эти периоды уголовные дела ФИО2 не возбуждались, поэтому расчет выслуги лет осуществлен в календарном, а не в льготном исчислении.

С этим расчетом истец не согласен, так как в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца не включен период исполнения обязанностей старшего следователя отдельного следственного участка следственной службы при Избербашском МРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Следовательно, ответчик не учел 40 дней для исчисления выслуги лет в льготном исчислении. ( 40 дн. х 1,33 равняется 53 дня) или 1 мес. 23 дня.

Также не учтено в льготном исчислении нахождение ФИО2 в распоряжении УФСКН с исполнением обязанностей по прежней должности старшего уполномоченного Избербашского МРО УФСКН РФ по РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, эти периоды указаны в расчете выслуги лет, представленном ответчиков лишь в календарном исчислении.

Следовательно, не учтены в льготном исчислении 75 раб. дня ( 50 дн. х 1.5 = 75 раб. дн.). Поскольку ответчик в расчете учел в календарном исчислении 50 раб. дня, следовательно, не учтены в льготном исчислении 25 раб. дня.

Всего не учтены за указанные выше периоды в льготном исчислении 127 раб.дня ( 25 дн.+40 дней + 53 дн.= 127 дней или 4 мес. 07 дней.

Поэтому период службы в качестве исполняющего обязанности старшего следователя следственного участка следственной службы за время отсутствия ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за один и одну треть месяца.

Следовательно, ответчиком не учтены 13 рабочих дня ( 1 мес. 23 рабочих дня минус один месяц 10 дней, учтенных ответчиком в календарном исчислении).

В соответствии с п.4 Правил, время нахождения сотрудника, проходившего службу на должности, указанной в пункте 3 настоящих Правил, в распоряжении органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за штатом, а также время отстранения от исполнения обязанностей по должности включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Однако согласно п. 6 Правил, сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности, указанной в пункте 3 настоящих Правил, а также по должности в органе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенном в районе или местности, служба в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, время исполнения этих обязанностей включается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Из расчета выслуги лет, представленном ответчиком, следует, что период службы старшим дознавателем Избербашского МРО УФСКН РФ по РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в льготном исчислении - один месяц службы к одному и половине месяца, поскольку постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам, проходящим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Следовательно, в соответствии с п.6 Правил период службы с зачислением ФИО2 в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит учету в льготном исчислении - 1 (один) месяц службы за 1,5 месяца. За этот период ответчиком не учтено 1 мес. 19 дней или 40 дней.

Аналогичная ошибка допущена ответчиком при расчете выслуги лет за период последующего зачисления ФИО2 в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСКН РФ по РД от №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик не учел за этот период в льготном исчислении 25 рабочих дня.

За указанные периоды ответчиком не учтено в льготном исчислении 127 рабочих дня.

Если эти дни прибавить к расчету выслуги лет, предоставленном ответчиком, то выслуга лет в льготном исчислении ФИО2, составляет (19 лет 10 мес.07 дней плюс 127 раб. дня или 4 мес.07 дней = 20 лет 2 мес.14 дней.

Следовательно, ФИО3 имеет право на пенсию по выслуге лет со дня увольнения со службы по приказу от ДД.ММ.ГГГГ, которую он не получал по вине ответчика, неправильно рассчитавшего его выслугу лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, части 2 статьи 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 16.02.2022г.), п.1, п. 3 п.6 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Просит суд признать отказ МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным, обязать МВД Республики Дагестан включить периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3 проходил обучение в Дагестанском государственном университете по очной форме по специальности «юриспруденция».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на военной кафедре университета и проходил учебные сборы в в/ч 63354 <адрес>.

Согласно ст.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № « О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, распространено постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу = качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах. головно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым также утверждены Правила исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно ст.1 указанных Правил, лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - выслуга лет для назначения пенсии), включаются время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, а также:

а) время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Правил, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях:

в) один месяц службы за один и одну треть месяца - время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

В этом пункте Правил не указано, что участие в предварительном следствии должно подтверждаться только возбуждением уголовных дел, полномочия исполняющего обязанности старшего следователя следственного участка следственной службы по Избербашскому МРО УФСКН РФ по РД заключались также в контроле и общем руководстве отдельным участком следственной службы и др.( ст. 38 УПК РФ).

Таким образом, суд находит доводы истца о том, что период службы в качестве исполняющего обязанности старшего следователя следственного участка следственной службы за время отсутствия ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за один и одну треть месяца, обоснованными.

Судом установлено, что истец ФИО3 в июле 2021 года обратился в МВД РД с заявлением о предоставлении ему выписок из приказов о возложении обязанностей старшего следователя УФСКН РФ по РД для начисления пенсии по выслуге лет, поскольку время йсполнения обязанностей старшего следователя 5-ой следственной службы УФСКН по РД (на правах начальника следственной службы) не было учтено в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Ответ не получил.

Таким образом, суд установлено, что ответчиком, при исчислении выслуги лет в льготном исчислении не были учтены 40 дней.( 40 дн. х 1,33 равняется 53 дня) или 1 мес. 23 дня.

За указанные периоды ответчиком не учтено в льготном исчислении 127 рабочих дня.

Таким образом, выслуга лет в льготном исчислении ФИО2, составляет (19 лет 10 мес.07 дней плюс 127 раб. дня или 4 мес.07 дней = 20 лет 2 мес.14 дней.

Согласно ст. 13 указанного ранее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 16.02.2022г.), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы, в том числе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 20 лет и более. Следовательно, ФИО3 имеет право на пенсию по выслуге лет, предусмотренную указанной нормой права.

Согласно часть 2 статьи 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ», сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, применимая и к лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которой Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1),2,17 )часть1),18,19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3 ) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного со службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату не полученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец о, ФИО3 имеет право на пенсию по выслуге лет со дня увольнения со службы по приказу от ДД.ММ.ГГГГ, которую он не получал в связи с тем, что ответчиком были неверно произведены расчеты его выслуги лет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца и приведенный им расчет, в связи с чем представленный истцом расчет взят за основу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к МВД РД о признании отказа МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным, обязать МВД Республики Дагестан включить периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД РД о признании отказа МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным, обязать МВД Республики Дагестан включить периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы– удовлетворить.

Признать отказ МВД РД в назначении ФИО3 пенсии по выслуге лет незаконным.

Обязать МВД Республики Дагестан включить периоды службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу УФСНК РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет в льготном исчислении.

Произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова