Дело №5-214/2022

39RS0016-01-2022-001088-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Неман 28 октября 2022 года

Судья Неманского городского суда Калининградской области Макар Ю.С.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ритц Лариссы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28 октября 2022г. в 12:00 час. ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> была выявлена гражданка Республики Германия ФИО2, которая прибыла на территорию Российской Федерации 11 января 2020 года, с 27 марта 2020 года поставлена на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, ФИО4 <адрес>.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 2021г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения короновирусной инфекции (COVID-19), 28 июня 2021 года ФИО2 была поставлена на миграционный учет в ОВМ МО МВД России «Неманский» по месту пребывания на срок до 3 ноября 2021 года.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2022г. № 1552-р сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на въезжающих в Российскую Федерацию в отношении граждан <данные изъяты>

Таким образом, течение срока пребывания для ФИО2 на территории Российской Федерации было приостановлено до 12 октября 2022г., до указанной даты ФИО2 законно находилась на территории Российской Федерации.

Однако, гражданка Республики Германия ФИО2 разрешительные документы для законного осуществления трудовой деятельности, документы для постоянного проживания на территории Российской Федерации не оформила, до истечения срока пребывания, то есть до 13 октября 2022г. территорию Российской Федерации не покинула, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО2 была ознакомлена и согласена.

В судебном заседании ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что приехала в Российскую Федерацию в 2020г. к своей матери ФИО9, которой требуется помощь и уход в связи с имеющимися заболеваниями. В настоящее время она не может выехать с территории Российской Федерации, поскольку она снята с регистрационного учета в ФИО14. Её дочь ФИО5 ФИО15 обучается в первом классе МАОУ СОШ «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» в Неманском районе Калининградской области. Она собирает документы для оформления вида на жительство на территории Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Неманский» ФИО3 пояснила, что была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая по истечении установленного срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала. Каких-либо документов на право проживания в Российской Федерации не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9, иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в РФ иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 января 2020г. прибыла на территорию Российской Федерации, однако в срок до 13 октября 2022г. территорию Российской Федерации не покинула, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, объяснением ФИО2 от 28 октября 2022 года, копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО2, справкой о снятии с регистрационного учета в республике ФИО1, миграционной картой граждански Республика ФИО1, досье иностранного гражданина.

Таким образом, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, является матерью Ритц Лариссы. Кроме того, согласно справки, несовершеннолетняя дочь ФИО2 - ФИО5 Василисса обучается в первом классе МАОУ СОШ «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» в ФИО4 <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение ФИО2 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным ее дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации.

Положения ст.2, ст.17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.

Исходя из положений ст. 1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Учитывая изложенное, а также условия совершения правонарушения, его общественную опасность в конкретно рассматриваемом случае, данные о личности правонарушителя, суд считает, что применение к ФИО2 санкции в виде административного выдворения, влечет за собой существенное ограничение ее прав, а также прав членов семьи – матери, в связи с чем, не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу приведенных выше конституционных и международно-правовых норм, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Принимая по внимание, что правонарушение не повлекло причинение какого-либо ущерба, смягчающее вину обстоятельство, суд считает возможным назначить административное наказание по нижнему пределу санкции части 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Ритц Лариссу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Неманский»),

КПП: 391101001,

ИНН: <***>,

Номер счета получателя платежа: 40102810545370000028,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

БИК: 042748001,

Наименование платежа: штраф - ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (протокол № 95 от 28 октября 2022г.),

Код бюджетной классификации 188 116 400000 16020140,

УИН 18891399990004248022.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Макар