Решение по делу № 2-224/2023 от 10.01.2023 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-5782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Гараниной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить доступ в помещение возможность доступа маломобильных групп населения,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в обоснование которого указал следующее.

К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и образовательные учреждения.

Согласно п. 4.1.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2011 № 605 (Далее – СП 59.13330.2012) вход на участок следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения (далее - МГН), в том числе инвалидов- колясочников, элементами информации об объекте.

В соответствии с п. 5.2.31 СП 59.13330.2012 кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации должны быть окрашены краской, светящейся в темноте, или на них наклеены световые ленты.

В соответствии с п. 4.4 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр (далее - «СП 59.13330.2016») в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно пунктам 5.1.12 СП 59.13330.2016 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08 - 0,1 м. Расстояние между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м.

Аналогичные положения предусмотрены в своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - «СП 59.13330.2020»).

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Однако в нарушение вышеуказанных норм и требований законодательства о социальной защите инвалидов помещение не оборудовано для обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно: предупреждающие тактильные полосы (противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней) отсутствуют.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Саратов», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевые счета по учету бюджетных ассигнований федерального, областного и муниципального бюджетов и средств полученных от приносящей доход деятельности, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать. Образовательное учреждение осуществляет свою деятельность на основе бюджетной сметы и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям законодательства внесено представление руководителю образовательного учреждения. Вместе с тем, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

Полагая права неопределенного круга лиц нарушенными прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске просила их удовлетворить.

Представитель АМО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав предоставленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с положениями данной статьи федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Учредителем образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» является муниципальное образование «Город Саратов», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1, в судебном заседании подтвердил, что мероприятия по организации доступа маломобильных групп населения в образовательное учреждение не проведены, поскольку в связи с протечкой крыши денежные средства были направлены на срочное проведение ремонтных работ. Проведение данных работ запланировано на 2023 год, просил предоставить срок для выполнения данных работ разумный, позволяющий их провести с учетом требующегося согласования документов по проведению работ. Кроме того, пояснил, что в коле не обучаются ученики, относящиеся к маломобильной группе населения.

Поскольку факт отсутствия доступа в помещение образовательной организации для инвалидов и других маломобильных групп населения путем установления предупреждающих тактильных полос (противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней) не оспаривается ответчиком, имеются основания для удовлетворения иска прокурора в полном объеме, поскольку организация такого доступа предусмотрена законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить доступ в помещение возможность доступа маломобильных групп населения.

Признать незаконным бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» по не обеспечению доступа в помещение образовательной организации для инвалидов и других маломобильных групп населения: не установлению предупреждающих тактильных полос (противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней).

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» организовать доступ в помещение образовательной организации для инвалидов и других маломобильных групп населения путем установления предупреждающих тактильных полос (противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней) в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу:

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года.

Судья