УИД 74RS0027-01-2025-001584-67

Дело № 2 – 1138/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 28 октября 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.В.,

при секретаре Устиновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Балчуговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабашского городского округа Челябинской области, Муниципальному унитарному предприятию «Карабашское коммунальное предприятие» о возложении обязанности проведения капитального ремонта наружных сетей канализации,

установил :

Прокурор г. Карабаша Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований, к администрации Карабашского городского округа, МУП «Карабашское коммунальное предприятие», просит суд обязать администрацию Карабашского городского округа, МУП «Карабашское коммунальное предприятие» провести капитальный ремонт наружных сетей канализации: в районе магазина «Магнит» по ул. Металлургов д. 17/1 в г. Карабаше Челябинской области, протяженностью 48 м., диаметром 350 мм.; в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области протяженностью 69,6 м., диаметром 150 мм.; в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области, протяженностью 83,5 м., диаметром 200 мм.; в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой города на постоянной основе проводится мониторинг соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе надзорных мероприятий установлено, что наружные сети канализаций в районе магазина «Магнит» по ул. Металлургов, 17/1 в г. Карабаше Челябинской области протяженностью 48 м., диаметром 350 мм.; в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области протяженностью 69,6 м., диаметром 150 мм.; в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области, протяженностью 83,5 м., диаметром 200 мм., находятся в ненадлежащем состоянии. Согласно актам осмотра от 07 июня 2023 года по данным сетям необходимо провести работы по капитальному ремонту. Согласно договору «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» от 05 декабря 2016 года №1 ХВ-16 вышеуказанные наружные сети переданы администрацией Карабашского городского округа МУП «Карабашское коммунальное предприятие» на праве хозяйственного ведения. В соответствии с п. 2.4.2 вышеуказанного договора предприятие обязуется обеспечивать сохранность переданного имущества, его эффективное использование, а также осуществлять его капитальный и текущий ремонт. Несмотря на установленные нарушения, ответчиками меры к проведению капитального ремонта указанных сетей водоотведения не приняты. 10 февраля 2025 года в адрес главы Карабашского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры к ремонту проведению капитального ремонта указанных сетей водоотведения не приняты (л.д. 5-7, 37-40, 69-73).

Помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Балчугова Н.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в уточненном иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карабашского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. От представителя администрации Карабашского ГО СЕП действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на исковое заявления, в котором указано, что администрация Карабашского городского округа не является хозяйствующим субъектом; все сети водоснабжения и водоотведения переданы по договору хозяйственного ведения в МУП «Карабашское коммунальное предприятие», которое осуществляет эксплуатацию и соответственно ремонт сетей (л.д. 47, 51).

Представитель ответчика МУП «Карабашское коммунальное предприятие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. От представителя МУП «Карабашское коммунальное предприятие» СЕП действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на исковое заявления, в котором указано, что администрация Карабашского городского округа не является хозяйствующим субъектом; все сети водоснабжения и водоотведения переданы по договору хозяйственного ведения в МУП «Карабашское коммунальное предприятие», которое осуществляет эксплуатацию и соответственно ремонт сетей (л.д. 52, 56).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 115, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд признает извещение надлежащим, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска, и частичном удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями: создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ст. 3 Федерального закона № 161-ФЗ).

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что администрация Карабашского городского округа является владельцем наружных сетей канализации на территории Карабашского городского округа.

По результатам комиссионного осмотра участков трубопровода канализации на территории Карабашского городского округа в районе магазина «Магнит» по ул. Металлургов, 17/1, в районе ул. Металлургов, 11/4, в районе ул. Металлургов, д. 19, установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту трубопровода, в т.ч. досрочно с заменой чугунных труб, рекомендовано составить ведомости объемов строительно-монтажных работ для последующего составления сметной документации, что подтверждается актами, утвержденными заместителем Главы Карабашского городского округа по городскому хозяйству КВВ от 7 июня 2023 года (л.д. 8, 9, 10).

Администрацией Карабашского городского округа в адрес ОГАУ Госэкспертиза Челябинской области направлены письма по капитальному ремонту участков трубопровода канализации на территории Карабашского городского округа в районе ул. Металлургов, 11/4, магазина «Магнит» по ул. Металлургов, 17/1, ул. Металлургов, д. 19, что подтверждается письмами от 22 января 2024 года (исх. 243, 244, 245, 246), от 27 марта 2024 года (исх. 1392), от 10 июня 2024 года (исх. 2448) (л.д. 11-16).

Прокуратурой г. Карабаша в ходе проведения мониторинга соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что наружные сети канализаций на территории Карабашского городского округа находятся в ненадлежащем состоянии.

Прокурором г. Карабаша Челябинской области 10 февраля 2025 года за исх. № 25-2025 Главе Карабашского городского округа ТПА внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, в связи с непринятием мер по проведению капитального ремонта сетей водоотведения (л.д. 17-19).

Согласно ответу от 20 марта 2025 года исх. № 1290 администрации Карабашского городского округа Челябинской области на представление прокурора, администрацией готовится заявка на получение субсидий из областного бюджета в рамках государственной программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры», срок предоставления заявки 01.05-31.05.2025 (л.д. 20).

Распоряжением Администрации Карабашского городского округа от 17 февраля 2025 года № 160 в связи с нарушениями законодательства, выразившимися в слабом контроле за выделением денежных средств на ремонт сетей водоотведения, выявленными в ходе проверки прокуратурой города Карабаша, к начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Карабашского городского округа НИИ применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения (л.д. 21).

По договору № 1 ХВ-16 от 5 декабря 2016 года о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, заключенному между администрацией Карабашского городского округа и МУП «Карабашское коммунальное предприятие», администрация закрепила за предприятием на праве хозяйственного веления муниципальное имущество согласно приложению к договору по акту приема-передачи от 5 декабря 2015 г., в т.ч. канализационные сети (л.д. 57-67).

Согласно договору №1 ХВ-16 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 05 декабря 2016 года:

- администрация вправе проводить проверки сохранности имущества закрепленного за предприятием (пп. 2.1.1 договора); осуществлять контроль за эффективностью использования закрепленного за предприятием имущества (пп. 2.1.2 договора);

- предприятие обязуется обеспечить сохранность переданного имущества, его эффективное использование, за свой счет осуществить его капитальный и текущий ремонт (пп. 2.4.2 договора).

В связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о непринятии со стороны МУП «Карабашское коммунальное предприятие» мер по капитальному ремонту наружных сетей канализации: в районе магазина «Магнит» по ул. Металлургов д. 17/1, в районе <...> в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области, что прямо предусмотрено договором №1 ХВ-16, суд приходит к выводу о наличии бездействия организации МУП «Карабашское коммунальное предприятие», что не соответствуют вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие лиц, отвечающих за спорный объект, может привести к созданию чрезвычайных ситуаций, к нарушению прав и законных интересов жителей Карабашского городского округа.

С учетом изложенных выше обстоятельств, поскольку МУП «Карабашское коммунальное предприятие», заключив договор № 1 ХВ-16 от 05 декабря 2016 года, приняло на себя обязательства обеспечить сохранность переданного имущества (в т.ч. сети канализации), его эффективное использование и за свой счет осуществить его капитальный и текущий ремонт, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Карабашское коммунальное предприятие» о возложении обязанности проведения капитального ремонта наружных сетей канализации и отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Карабашского городского округа. При этом суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной обязанности в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Карабашское коммунальное предприятие» о возложении обязанности проведения капитального ремонта наружных сетей канализации удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Карабашское коммунальное предприятие» (ИНН <***>) провести капитальный ремонт наружных сетей канализации:

- в районе магазина «Магнит» по ул. Металлургов д. 17/1 в г. Карабаше Челябинской области, протяженностью 48 м., диаметром 350 мм.;

- в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области протяженностью 69,6 м., диаметром 150 мм.;

- в районе <...> в г. Карабаше Челябинской области, протяженностью 83,5 м., диаметром 200 мм.;

в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Прокурора города Карабаша Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабашского городского округа Челябинской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта наружных сетей канализации отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.