Дело __
__
26 августа 2025 года г. Новосибирск
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А.,
при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Братского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в обоснование иска, указав, что Прокуратурой района по результатам осуществления надзорных функций в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), ИНН __, ОГРНИП __, установлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в использовании земельных участков с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно Выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 зарегистрирован 18.01.2022 Межрайонной инспекцией ФНС __ по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП __, поставлен на учет в налоговом органе 18.01.2022 Межрайонной инспекцией ФНС __ по Новосибирской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - __.
Согласно Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21).
Дополнительными видами деятельности является лесозаготовки (ОКВЭД 02.20), предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок (ОКВЭД 02.40), сбор неопасных отходов (ОКВЭД 38.11) и др.
Местом осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 являются два земельных участка:
-площадью 77191 кв.м с кадастровым __; расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2 км юго-восточнее пос. Новая Стениха г. Братска, на землях, отнесенных к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: складские площадки (код 6.9.1); договор аренды __ от 20.08.2024, заключенный между ИП ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район»; дата государственной регистрации договора в ЕГРН - 03.09.2024, номер государственной регистрации - __ __, срок действия аренды - с 20.08.2024 по 19.08.2034;
-площадью 1__м с кадастровым __; расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2,46 км юго-западнее пос. Новая Стениха г. Братска, на землях, отнесенных к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: специальная деятельность (код 12.2); договор аренды __ от 20.08.2024, заключенный между ИП ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район»; дата государственной регистрации в ЕГРН - 02.09.2024, номер государственной регистрации - __ __, срок действия аренды - с 20.08.2024 по 19.08.2034.
В ходе проверки прокуратурой района опрошен ИП ФИО1, который пояснил, что использует земельные участки с кадастровыми __ __ в качестве складских площадок под временное хранение, распределение лесоматериалов - смеси древесно-окорочной для технологических нужд, изготавливаемой филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске.
В подтверждение факта осуществления использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования ИП ФИО1 представлены следующие документы:
«Технические условия «Смесь древесно-окорочная для технологических нужд» ТУ 16.10.__», разработанные филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске, введенные впервые __, утвержденные 29.02.2024 директором филиала АО «Группа «Илим» в г. Братске. Из содержания данного документа следует, что настоящие технические условия распространяются на смесь древесно-окорочную для технологических нужд, предназначенную в качестве топлива в энергетической области предприятия, а также для реализации сторонним организациям в качестве сырья для иных хозяйственных и производственных целей. Согласно п. 1.1 Технических условий смесь древесно-окорочная для технологических нужд состоит из древесной коры, образованной на стадии хранения основного сырья, которым являются лесоматериалы круглые хвойных и лиственных пород, и их окорки, опилок, и стружки, полученных при раскряжевке, и лесопилениия, а также из некондиционной щепы. Согласно п.4 Технических условий смесь древесно-окорочную отгружают насыпью (п.4.1); хранение смеси древесно-окорочной должно производиться на открытых, специально оборудованных площадках (п.4.4); продукция должна укладываться в кучи отдельными участками с учетом технологических и противопожарных разрывов (п.4.5); для предотвращения самовозгорания смеси древесно-окорочной под воздействием процессов биоразложения, запрещается хранить продукцию в кучах высотою более 7 метров, сроком более 6 месяцев (п.4.6); при использовании смеси древесно-окорочной в целях рекультивации нарушенных земель, не допускать размещение смеси слоями толщиной более 3 метров. Слои перекрывать минеральными материалами толщиной не менее 0,2 метров (п.4.7). В главе 5 приведены требования безопасности, в соответствии с которыми смесь древесно-окорочная для технологических нужд не является токсичным и взрывоопасным продуктом (п. 5.1); по степени воздействия на человека смесь воздействия на человека смесь древесно-окорочная относится к 4 классу опасности (малоопасные вещества) (п. 5.2);
- договор поставки __ от 20.05.2024, заключенный между АО «Группа «Илим» и ООО «Сибтеко», в соответствии с которым ООО «Сибтеко» у АО «Группа «Илим» в собственность приобретается смесь древесно-окорочная, объем поставки ориентировочный - __ куб.м. в месяц. В соответствии с дополнительным соглашением __ от 08.04.2025 к договору поставки __ от 20.05.2024 срок действия договора поставки продлен по 31.12.2025, объем поставки изменен и составляет ориентировочно __,56 куб.м. в год;
-договор поставки __ от 01.06.2024, заключенный между ООО «Сибтеко» и ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 у ООО «Сибтеко» в собственно приобретается смесь древесно-окорочная (древесная кора, частицы древесины, образующиеся на стадии окорки балансовой древесины). Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2024.
ИП ФИО1, как лицо, использующее земельные участки с кадастровыми __ __ в качестве складских площадок под временное хранение, распределение лесоматериалов - смеси древесно-окорочной для технологических нужд, изготавливаемой филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске, приобретаемой по договору поставки __ от 01.06.2024, обязан соблюдать нормы и правила противопожарной безопасности и организовать хранение данных материалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Как указывает истец, в ходе анализа соблюдения ИП ФИО1 требований, определяющих порядок организации производства и (или) содержания территорий, сооружений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлено следующее.
07.04.2025 в период с 10.00 по 13.00 в соответствии с вынесенным решением о проведении проверки от 03.04.2025 __ прокуратурой района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области с целью оценки деятельности ИП ФИО1 по выполнению обязанностей в области соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности произведен осмотр земельных участков с кадастровыми __ __, эксплуатируемых ИП ФИО1.
В ходе осмотра выявлено, что ответчиком ИП ФИО1 не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение для открытого склада лесоматериалов (территория складов не оборудована противопожарным водопроводом), что является нарушений следующих требований закона: ст. ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 68, ст. 99 Федерального закона № 123-ФЗ; СП 114.__.2016.
Также в ходе проверки установлено, что территория склада лесоматериалов не имеет сплошное ограждение высотой не менее 2 метров, что является нарушением ст. ст. 4, ч.1 ст. 6 Федерального закона __; СП 114.__.2016.
В ходе проверки установлено, что территория не оборудована пожарными щитами, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложениям № № 6, 7, что является нарушением ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п. 410 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.
Кроме того, на территории открытого склада лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли, что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п. 6.8.30, п.6.8.31 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288.
Не производится контроль высоты куч (щепы и опилок) и ширины у основания по причине того, что кучи сваливаются в яму (овраг), что является нарушением ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 9.1 СП 114.13330.2016.
Также разрывы между сваливаемыми для хранения пиломатериалами (щепа, опилки) отсутствуют, что является нарушением следующих требований ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п.9.2., п.9.4 СП 114.13330.2016.
Не предусмотрены дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 м / для проезда пожарных машин, что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п.9.3 СП 114.13330.2016.
Разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ до леса хвойных и смешанных пород не соблюдаются (при постоянном привозе и сваливании щепы в одно место невозможно определить в месте складирования объем хранящихся материалов), что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; СП 114.13330.2016.
Таким образом, проведенным осмотром земельных участков с кадастровыми __ __, используемых ИП ФИО1 установлен факт нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
В условиях постоянного завоза лесоматериалов на земельные участки под обозначенными номерами, при отсутствии выполнения требований пожарной безопасности, на земельных участках происходят периодические подслойные возгорания.
По информации 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Иркутской области, органов местного самоуправления на территории, используемой ИП ФИО1, 05.09.2024, 19.09.2024, 25.09.2024, 04.10.2024, 10.10.2024, 11.10.2024, 22.03.2025 зафиксированы возгорания.
Ранее, 12.11.2024, прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым __ ИП ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений законодательства.
Однако, до настоящего времени конкретные меры по их устранению ИП ФИО1 не приняты.
В том числе установлено, что земельные участки, используемые ИП ФИО1, граничат с лесным массивом.
Согласно справке ГКУ Иркутской области «Братское лесничество» в ходе инструментальных замеров определено расстояние до ближайшей границы лесного фонда (квартал __ Городской дачи Братского участкового лесничества Братского лесничества), которое составило 234 м.
Таким образом, существует высокая вероятность возникновения лесного пожара в случае перехода очагов возгораний с земельных участков, используемых ИП ФИО1, на земли государственного лесного фонда.
Учитывая возможный переход огня на лес смешанных пород, и дальнейшее распространение опасных факторов пожара, невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу перехода огня на земли государственного лесного фонда, земли иных категорий, в том числе существует вероятность угрозы уничтожения населенных пунктов, объектов экономики, лесных ресурсов.
Данные нарушения являются также условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в непосредственной близости от земельных участков, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В свою очередь, опасность причинения вреда в будущем в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приостановить деятельность, осуществляемую на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ..., и земельном участке с кадастровым __ по адресу: ..., до момента устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; обязать ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в срок до 01.10.2025 при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым __ по адресу: Иркутская ..., и земельном участке с кадастровым __ по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем произведения следующих действий: оборудовать противопожарным водопроводом открытые склады лесоматериалов; оградить территории открытых складов лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 метров; оборудовать территории открытых складов лесоматериалов пожарными щитами, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложениями № __ 7 к Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. __; оборудовать территории открытых складов лесоматериалов адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; организовать на территории открытых складов лесоматериалов контроль высоты куч (щепы и опилок) и ширины у основания; обеспечить территории открытых складов лесоматериалов противопожарные разрывы между сваливаемыми лесоматериалами; предусмотреть по разрывам между кварталами и участками складов лесоматериалов дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 м Х1Я проезда пожарных машин; обеспечить разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ леса хвойных и смешанных пород.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.
Представители третьих лиц Администрации муниципального образования Братского района, Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий бедствий по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел спор по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Братского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.
Как установлено судом, Прокуратурой района по результатам осуществления надзорных функций в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), ИНН __, ОГРНИП __, установлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в использовании земельных участков с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно Выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 зарегистрирован 18.01.2022 Межрайонной инспекцией ФНС __ по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП __, поставлен на учет в налоговом органе 18.01.2022 Межрайонной инспекцией ФНС __ по Новосибирской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - __.
Согласно Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21).
Дополнительными видами деятельности является лесозаготовки (ОКВЭД 02.20), предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок (ОКВЭД 02.40), сбор неопасных отходов (ОКВЭД 38.11) и др.
Местом осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 являются два земельных участка:
-площадью 77191 кв.м с кадастровым __; расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2 км юго-восточнее пос. Новая Стениха г. Братска, на землях, отнесенных к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: складские площадки (код 6.9.1); договор аренды __ от 20.08.2024, заключенный между ИП ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район»; дата государственной регистрации договора в ЕГРН - 03.09.2024, номер государственной регистрации - __ __, срок действия аренды - с 20.08.2024 по 19.08.2034;
-площадью 1__м с кадастровым __; расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2,46 км юго-западнее пос. Новая Стениха г. Братска, на землях, отнесенных к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: специальная деятельность (код 12.2); договор аренды __ от 20.08.2024, заключенный между ИП ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район»; дата государственной регистрации в ЕГРН - 02.09.2024, номер государственной регистрации - __ __, срок действия аренды - с 20.08.2024 по 19.08.2034.
В ходе проверки прокуратурой района опрошен ИП ФИО1, который пояснил, что использует земельные участки с кадастровыми __ __ в качестве складских площадок под временное хранение, распределение лесоматериалов - смеси древесно-окорочной для технологических нужд, изготавливаемой филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске.
В подтверждение факта осуществления использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования ИП ФИО1 представлены следующие документы:
«Технические условия «Смесь древесно-окорочная для технологических нужд» ТУ 16.10.23-001-80241670-2024», разработанные филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске, введенные впервые 2024-02-00, утвержденные 29.02.2024 директором филиала АО «Группа «Илим» в г.Братске. Из содержания данного документа следует, что настоящие технические условия распространяются на смесь древесно-окорочную для технологических нужд, предназначенную в качестве топлива в энергетической области предприятия, а также для реализации сторонним организациям в качестве сырья для иных хозяйственных и производственных целей. Согласно п. 1.1 Технических условий смесь древесно-окорочная для технологических нужд состоит из древесной коры, образованной на стадии хранения основного сырья, которым являются лесоматериалы круглые хвойных и лиственных пород, и их окорки, опилок, и стружки, полученных при раскряжевке, и лесопилениия, а также из некондиционной щепы. Согласно п.4 Технических условий смесь древесно-окорочную отгружают насыпью (п.4.1); хранение смеси древесно-окорочной должно производиться на открытых, специально оборудованных площадках (п.4.4); продукция должна укладываться в кучи отдельными участками с учетом технологических и противопожарных разрывов (п.4.5); для предотвращения самовозгорания смеси древесно-окорочной под воздействием процессов биоразложения, запрещается хранить продукцию в кучах высотою более 7 метров, сроком более 6 месяцев (п.4.6); при использовании смеси древесно-окорочной в целях рекультивации нарушенных земель, не допускать размещение смеси слоями толщиной более 3 метров. Слои перекрывать минеральными материалами толщиной не менее 0,2 метров (п.4.7). В главе 5 приведены требования безопасности, в соответствии с которыми смесь древесно-окорочная для технологических нужд не является токсичным и взрывоопасным продуктом (п. 5.1); по степени воздействия на человека смесь воздействия на человека смесь древесно-окорочная относится к 4 классу опасности (малоопасные вещества) (п. 5.2);
- договор поставки __ от 20.05.2024, заключенный между АО «Группа «Илим» и ООО «Сибтеко», в соответствии с которым ООО «Сибтеко» у АО «Группа «Илим» в собственность приобретается смесь древесно-окорочная, объем поставки ориентировочный - __ куб.м. в месяц. В соответствии с дополнительным соглашением __ от 08.04.2025 к договору поставки __ от 20.05.2024 срок действия договора поставки продлен по 31.12.2025, объем поставки изменен и составляет ориентировочно __,56 куб.м. в год;
-договор поставки __ от 01.06.2024, заключенный между ООО «Сибтеко» и ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 у ООО «Сибтеко» в собственно приобретается смесь древесно-окорочная (древесная кора, частицы древесины, образующиеся на стадии окорки балансовой древесины). Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2024.
ИП ФИО1, как лицо, использующее земельные участки с кадастровыми __ __ в качестве складских площадок под временное хранение, распределение лесоматериалов - смеси древесно-окорочной для технологических нужд, изготавливаемой филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске, приобретаемой по договору поставки __ от 01.06.2024, обязан соблюдать нормы и правила противопожарной безопасности и организовать хранение данных материалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Под пожарной безопасностью согласно положениям действующего законодательства понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Правила пожарной безопасности устанавливают требования обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с собственником имущества несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам.
Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1 ст.4).
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4).
В силу ст. 4 Федерального закона № 123-Ф3 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и, в результате применения которых, на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (п.1 ч.3 ст.4).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Наряду с указанными законами, нормативное регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Приказом Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр. утвержден СП 114.13330.2016 Свод правил «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003, добровольность применения которого подразумевается только в случае, если пожарный риск на объекте не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-Ф3.
В СП 114.13330.2016 установлены требования в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сводов правил системы противопожарной защиты.
Настоящий свод правил распространяется на проектирование и реконструкцию складов лесных материалов, пиломатериалов, балансовой древесины, осмола, дров, щепы, опилок, коры и древесных отходов в соответствии с требованиями противопожарной защиты независимо от их вместимости.
СП 114.13330.2016 предъявляет требования к территориям открытых складов лесоматериалов.
Как следует из материалов дела, в ходе анализа соблюдения ИП ФИО1 требований, определяющих порядок организации производства и (или) содержания территорий, сооружений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлено следующее.
07.04.2025 в период с 10.00 по 13.00 в соответствии с вынесенным решением о проведении проверки от 03.04.2025 __ прокуратурой района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области с целью оценки деятельности ИП ФИО1 по выполнению обязанностей в области соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности произведен осмотр земельных участков с кадастровыми __ __, эксплуатируемых ИП ФИО1.
В ходе осмотра выявлено, что ответчиком ИП ФИО1 не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение для открытого склада лесоматериалов (территория складов не оборудована противопожарным водопроводом), что является нарушений следующих требований закона: ст. ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 68, ст. 99 Федерального закона № 123-ФЗ; СП 114.13330.2016.
Также в ходе проверки установлено, что территория склада лесоматериалов не имеет сплошное ограждение высотой не менее 2 метров, что является нарушением ст. ст. 4, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; СП 114.13330.2016.
В ходе проверки установлено, что территория не оборудована пожарными щитами, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложениям № № 6, 7, что является нарушением ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п. 410 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.
Кроме того, на территории открытого склада лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли, что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п. 6.8.30, п.6.8.31 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288.
Не производится контроль высоты куч (щепы и опилок) и ширины у основания по причине того, что кучи сваливаются в яму (овраг), что является нарушением ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 9.1 СП 114.13330.2016.
Также разрывы между сваливаемыми для хранения пиломатериалами (щепа, опилки) отсутствуют, что является нарушением следующих требований ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п.9.2., п.9.4 СП 114.13330.2016.
Не предусмотрены дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 м / для проезда пожарных машин, что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; п.9.3 СП 114.13330.2016.
Разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ до леса хвойных и смешанных пород не соблюдаются (при постоянном привозе и сваливании щепы в одно место невозможно определить в месте складирования объем хранящихся материалов), что является нарушением ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3; СП 114.13330.2016.
Таким образом, проведенным осмотром земельных участков с кадастровыми __ __, используемых ИП ФИО1 установлен факт нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
В условиях постоянного завоза лесоматериалов на земельные участки под обозначенными номерами, при отсутствии выполнения требований пожарной безопасности, на земельных участках происходят периодические подслойные возгорания.
По информации 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Иркутской области, органов местного самоуправления на территории, используемой ИП ФИО1, 05.09.2024, 19.09.2024, 25.09.2024, 04.10.2024, 10.10.2024, 11.10.2024, 22.03.2025 зафиксированы возгорания.
Ранее, 12.11.2024, прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым __ ИП ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений законодательства.
Однако, до настоящего времени конкретные меры по их устранению ИП ФИО1 не приняты.
В том числе установлено, что земельные участки, используемые ИП ФИО1, граничат с лесным массивом.
Согласно справке ГКУ Иркутской области «Братское лесничество» в ходе инструментальных замеров определено расстояние до ближайшей границы лесного фонда (квартал __ Городской дачи Братского участкового лесничества Братского лесничества), которое составило 234 м.
Таким образом, существует высокая вероятность возникновения лесного пожара в случае перехода очагов возгораний с земельных участков, используемых ИП ФИО1, на земли государственного лесного фонда.
Учитывая возможный переход огня на лес смешанных пород, и дальнейшее распространение опасных факторов пожара, невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу перехода огня на земли государственного лесного фонда, земли иных категорий, в том числе существует вероятность угрозы уничтожения населенных пунктов, объектов экономики, лесных ресурсов.
Данные нарушения являются также условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в непосредственной близости от земельных участков, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
В свою очередь, опасность причинения вреда в будущем в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 нарушены требования пожарной безопасности на участках с кадастровыми __ __, в связи с изложенным требования о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН __ осуществлять деятельность, осуществляемую на земельном участке с кадастровым __ по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2 км юго-восточнее пос. Новая Стениха г. Братска, и земельном участке с кадастровым __ по адресу: ..., до момента устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика на вышеуказанных земельных участках устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем произведения следующих действий: оборудовать противопожарным водопроводом открытые склады лесоматериалов; оградить территории открытых складов лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 метров; оборудовать территории открытых складов лесоматериалов пожарными щитами, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложениями № № 6, 7 к Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; оборудовать территории открытых складов лесоматериалов адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; организовать на территории открытых складов лесоматериалов контроль высоты куч (щепы и опилок) и ширины у основания; обеспечить территории открытых складов лесоматериалов противопожарные разрывы между сваливаемыми лесоматериалами; предусмотреть по разрывам между кварталами и участками складов лесоматериалов дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 м Х1Я проезда пожарных машин; обеспечить разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ леса хвойных и смешанных пород.
По смыслу положений частей 1-2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон полагает возможным предоставить ответчику – ИП ФИО1 срок один месяц с момента вступления в законную силу решения суда для принятия мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН __ осуществлять деятельность, осуществляемую на земельном участке с кадастровым __ по адресу: Иркутская ..., и земельном участке с кадастровым __ по адресу: ..., до момента устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН __, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым __ по адресу: Иркутская область, муниципальный район Братский, сельское поселение Кузнецовское, 2 км юго-восточнее пос. Новая Стениха г. Братска, и земельном участке с кадастровым __ по адресу: Иркутская ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем произведения следующих действий:
2.1. оборудовать противопожарным водопроводом открытые склады лесоматериалов;
2.2. оградить территории открытых складов лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 метров;
2.3. оборудовать территории открытых складов лесоматериалов пожарными щитами, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложениями № № 6, 7 к Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479;
2.4. оборудовать территории открытых складов лесоматериалов адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями;
2.5. организовать на территории открытых складов лесоматериалов контроль высоты куч (щепы и опилок) и ширины у основания;
2.6. обеспечить территории открытых складов лесоматериалов противопожарные разрывы между сваливаемыми лесоматериалами;
2.7. предусмотреть по разрывам между кварталами и участками складов лесоматериалов дороги с твердым покрытием шириной не менее 3 м Х1Я проезда пожарных машин;
2.8. обеспечить разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ леса хвойных и смешанных пород.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья «подпись» А.А. Хромова
Решение изготовлено в окончательной форме 05 сентября 2025 года.
__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.