РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Король С.Ю., при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-645/2023 УИД 63RS0018-01-2023-000128-61 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании бездействий судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 09.01.2023 с официального интернет-сайта ФССП России ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в отношении нее. Однако она не получала от ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе, и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют ей сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ей не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следовательно - следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, она не имеет никаких долгов перед кем-либо. В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само ее существование, но и также членов ее семьи - иждивенцев, т.к. ей и ее детям совсем нечего есть, поскольку происходит постоянное списание денежных средств всех под ноль с ее счета в банке и обращается взыскание на ее имущество и ее источник дохода, без надлежащего уведомления ее о возбуждении исполнительного производства, без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума и т.д. и т.п. Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ от 03.10.2022 явно не соответствует статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения, поэтому необходимо приостановить исполнительное производство <№> от 03.10.2022, до момента рассмотрения административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу, в том числе и на основании статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также считает, что исполнительный документ, явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, она уверена, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании вышеизложенного просит суд восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 <№> от 03.10.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры в рамках исполнительного производства <№> от 03.10.2022.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена современно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, административные соответчики - представитель ГУФССП России по Самарской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП Росси по Самарской области ФИО2 представила ходатайство, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства <№> от 03.10.2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 данного Федерального закона № 229-ФЗ содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.10.2022 на исполнение в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области поступил исполнительный документ исполнительная надпись нотариуса (10) <№> от <Дата>, выданная ФИО по делу <№>, вступившим в законную силу <Дата>, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ... рублей в отношении должника ФИО1, <Дата> рождения в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк». На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№> от 03.10.2022.

Из представленных в материалы дела копий исполнительного производства <№> от 03.0.2022 и сводок по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение выше указанного исполнительного производства, а именно, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы.

Из поступивших ответов установлено, что в кредитных организациях АО «Почта банк», в филиале № 6318 Банка ВТБ (ПАО), филиал Банка ГПБ (АО) «ПОВОЛЖСКИЙ», Поволжский банк ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС Банк», Банк «ВБРР» (АО), филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк, на имя должника открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 17.10.2022, 25.01.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в АО «ННК» по адресу: промзона г.Новокуйбышевск, в связи с чем вынесено постановление от 16.12.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В соответствии с п.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункта 4.8.3.4 которой постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68).

В связи с вышеизложенным суд считает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в отношении должника ФИО1 незаконным отказать.

Однако, как установлено материалами исполнительного производства <№> от 03.10.20233, постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 направлено в адрес административного истца 05.10.2022 посредством простой корреспонденции.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 октября 2018 года N 2623-О, приведенные выше положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

Следовательно, оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Вместе с этим, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО1 по исполнительному производству <№> от 03.10.2023, копии постановления от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 вынесены судебным приставом-исполнителем 03.10.2022, при этом, надлежащих доказательств направления в адрес должника данного постановления материалы вышеуказанного исполнительного производства не содержат, документы, с достоверностью подтверждающие их направление должнику, не представлены административными ответчиками. Не направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило право должника как стороны по исполнительному производству на своевременное получение информации по исполнительному производству.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.022 в адрес должника. Возложив на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП Росси по Самарской области ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений, направлением копию постановления от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в отношении ФИО1 по адресу: <Адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа установила, что должник имеет доходы в АО «Н.» по адресу: промзона г.Новокуйбышевск, в связи с чем вынесено постановление от 16.12.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Однако сведений о том, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.10.2022, от 25.01.2023, судебный пристав-исполнитель обладала надлежащими доказательствами извещения ФИО1 о вынесенном в отношении нее постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Таким образом, данных для принятия мер по принудительному взысканию денежных средств в размере 26 413,64 рублей в рамках исполнительного производства <№> от 03.10.2022 у судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в данном случае не имелось, в связи с чем правомерность действий судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 не может быть признана правильной.

Что касается заявления административного истца ФИО1 о восстановлении ей срока для обжалования постановлений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела, с настоящим административным иском об оспаривании действий (бездействие), постановления административного ответчика, административный истец ФИО1 обратились в суд 13.01.2023, с оспариваемым постановлением о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 согласно материалам дела, административный истец ознакомилась 09.01.2023 посредством интернет-сайта ФССП России.

Таким образом, с учетом того, что последний день срока (десять дней) приходится на 19.01.2023, административным истцом срок на подачу настоящего административного иска не пропущен.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а также принимая во внимание имеющиеся в материалах административного дела и исполнительного производства <№> от 03.10.2022 документы, свидетельствующие об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанностей в соответствии с нормами Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя – АО «Тинькофф Банк», суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления административного истца ФИО1 подлежать частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО3 Р., ГУФССП России по Самарской области о признании бездействий судебного пристава незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО1, <Дата> рождения по исполнительному производству <№> от 03.10.2022 копии постановления от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 устранить допущенное нарушение, направлением копию постановления от 03.10.2022 о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в отношении ФИО1 по адресу: <Адрес>, направив сведения об исполнении решения суда в Новокуйбышевский городской суд Самарской области и административному истцу ФИО1.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, в части вынесения постановлений об обращения взысканий на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.10.2022, от 25.01.2023, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.12.2022 по исполнительному производству <№> от 03.10.2022, обязав устранить данное нарушение прав и свобод ФИО1, отменив постановления об обращения взысканий на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.10.2022, 25.01.2023 и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.12.2022, направив сведения об исполнении решения суда в Новокуйбышевский городской суд Самарской области и административному истцу ФИО1.

В остальной части административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления от 03.10.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <№> от 03.10.2022 в отношении должника ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2023.

Судья С.Ю. Король