Дело № 2-884/2025
УИД 67RS0001-01-2025-000850-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года город Смоленск
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Каймович М.Е.,
при секретаре Казюкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах Габор и. к ОГБУЗ «Клиническая больница №1» о признании права на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах Габор и. обратился в суд с вышеназванным иском к ОГБУЗ «Клиническая больница №1», просил признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ОГБУЗ «Клиническая больница №1» направить в Отделение СФР сведения о ФИО1 по выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом отработанного времени.
Исковые требования обосновывает тем, что истец на основании приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №№ работала до ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Клинический родильный дом» в должности заведующей-врача-акушера-гинеколога, в настоящее время работает на указанной должности в ОГБУЗ «Клиническая больница №1». В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к оказанию медицинской помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и фактическое включение должности в список медицинских работников, которым положено произведение специальной социальной выплаты только с ДД.ММ.ГГГГ, нарушают ее право на своевременное и в полном объеме получение специальной социальной выплаты. Истец неоднократно обращалась с заявлениями о нарушении своих прав, однако вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Министерство здравоохранения Смоленской области.
В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района города Смоленска Богачева А.В. иск поддержал, вышеизложенные доводы подтвердил.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Клиническая больница №1» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, Отделения ФПС РФ по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выплаты направляются на основании предоставленных медицинской организацией реестров. Реестра на выплату ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы не было. Так как ранее имелась позиция, что заведующие занимаются больше руководящей работой. Потом были даны разъяснения, что если они при этом принимают пациентов, то имеют право на выплату.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, Министерства здравоохранения Смоленской области ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ к числу основных обязанностей работодателя наряду с иными относится обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336).
Специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568).
Непосредственно порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 (далее Правила).
В соответствии с п. 2, 3 Правил выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, - ежемесячно на основе данных медицинских организаций.
Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 Правил).
Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит с ОГБУЗ «Клиническая больница №1» в трудовых отношениях, занимая должность заведующей-врача-акушера-гинеколога, что подтверждается приказом о переводе, копией трудовой книжки (л.д. 10, 41-45).
Приказом ОГБУЗ «Клиническая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлен перечень медицинских работников, которым с ДД.ММ.ГГГГ производится специальная социальная выплата.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ в Приказ Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения, в части исключения ряда должностей медицинских работников.
На основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №№ в Приказ Учрежденияот ДД.ММ.ГГГГ №№ внесено изменение в части расширения с ДД.ММ.ГГГГ списка должностеймедицинских работников. Так в указанный список дополнительно включены: заведующая женской консультацией - врач - акушер - гинеколог в структурном подразделении - женская консультация.
Исходя из уставных документов ОГБУЗ «Клиническая больница №1», включая ее структурные подразделения, является участников базовой программы обязательного медицинского страхования, оказывающая первичную медико - санитарную помощь.
На основании распоряжения Правительства Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №1» в форме присоединения к нему областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ женская консультация ОГБУЗ «Клинический родильный дом» стала структурным подразделением ОГБУЗ «Клиническая больница №1».
Должностные обязанности истца определены в должностной инструкции.
Согласно п. 2.8, 2.9 в должностные обязанности ФИО1 согласно должностной инструкции помимо руководства деятельностью женской консультации возложены следующие должностные обязанности: проведение проверки качества диагностики и лечения больных в женской консультации и на дому в соответствии с установленными федеральными стандартами медицинской помощи; непосредственное участие в наблюдении, обследовании и лечении беременных женщин, совершенствование диспансерных методов обследования беременных женщин и родительниц (л.д. 13-15).
В представленных истцом отчетах за ДД.ММ.ГГГГ к ней,как врачу - акушеру - гинекологу обратилось 118 пациентов с лечебно-диагностическими целями, амбулаторно, посетило 134 пациента с иными целями: лечебно-диагностическими, консультативными, однократными, в ДД.ММ.ГГГГ как врачу - акушеру - гинекологу обратилось 154 пациента с лечебно-диагностическими целями, амбулаторно, посетило 179 пациентов с иными целями: лечебно-диагностическими, консультативными, однократными (л.д. 31,32).
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Как следует из п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от (дата) N 543н (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 данного Положения установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.
Амбулаторная помощь оказывается, в том числе в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении (п. п. 1 п. 7 Положения).
В соответствии с п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:
первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;
первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;
первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Как видно из представленных документов, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занимая вышеуказанную должность, оказывала первичную медико-санитарную помощь, в связи с чем, суд делает вывод о наличии у истца права на получение социальной доплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах Габор и. к ОГБУЗ «Клиническая больница №1» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.
Признать за заведующим консультацией-врачом-акушером-гинекологом ОГБУЗ «Клиническая больница №1» Габор и. (паспорт №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (ИНН <***>) направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области сведения о Габор и. по выплате специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом отработанного времени.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий М.Е.Каймович