14RS0035-01-2024-018740-02
Дело № 2-876/2025
Решение
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года г. Якутск
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружной администрации города Якутска, Администрации муниципального района «Среднеколымский район», Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока обращения с заявлением и включении в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения,
установил:
Истец, обратилась с иском в суд, в последующем, в порядке статьи 39 ГПК РФ, уточнив исковые требования, о восстановлении срока обращения ФИО2 с заявлением для включения в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, признав за ФИО2 право постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложив на Окружную администрацию Городского округа «город Якутск» и Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить жилое помещение.
В судебном заседании истец, её представитель ФИО6 исковые требования поддержали полностью и пояснили, что у ФИО2 мама умерла, когда истцу не исполнилось еще 5 лет, в свидетельстве о рождении указан отцом ФИО3, место нахождение которого не было определено, согласно справки органа опеки и попечительства по Среднеколымскому району, ФИО13 имеет статус «Социальная сирота», в связи с тем, что статус отца ФИО2 не был определен, на учёт по обеспечению жилым помещением в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее органы опеки и попечительства Среднеколымского района не поставили, в последующем выясняя место нахождения истца ФИО2, оказалось, что фамилия отца ФИО2, была указана в свидетельстве о рождении со слов её матери, у отца же фамилия другая ФИО5, который по решению суда был признан умершим по заявлению его родной сестры, в последующем оформив все документы, истец дважды обращалась в комиссию Окружной администрации города Якутска, где ей было отказано в связи с исполнением ей 23 лет, однако у истца имелись уважительные причины, по которым она не могла своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, своего жилья истец не имеет, одна воспитывает двух малолетних детей, проживают в съемной квартире, иск просят удовлетворить, согласны на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО14 с иском не согласилась, уважительности пропуска срока, установленного действующим законодательством до 23 лет, обращения истцом с заявлением по получению дополнительной гарантии права на жилое помещение ответчик не усматривает, в удовлетворении иска просит отказать, согласна на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании, вызванная по ходатайству истца в качестве свидетеля Свидетель №1 суду показала, что с 13 до 18 лет являлась опекуном ФИО2 обращались ранее в органы опеки и попечительства, однако им отказали, письменно отказ не оформили, в связи с жизненными обстоятельствами, незнанием прав, не смогли разрешить данный вопрос.
В судебном заседании, вызванная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что отцом ФИО2 является ФИО5, который был ей (ФИО16) родным братом, он пропал без вести, в последующем по её заявлению суд признал в 2018 году его умершим.
В судебном заседании, вызванная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО8, суду показала, что девочки ранее жили у неё, после переехали они в Якутск, к своей сестре, которая стала опекуном.
В судебное заседание по извещению ответчики Администрация муниципального района «Среднеколымский район», Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не направили своих представителей, сведений о причине неявки и уважительности неявки не представили, с учетом мнений сторон, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело подлежит без участия не явившихся лиц.
В суд ответчик Администрация муниципального района «Среднеколымский район» направил письменный отзыв, по которому не возражает по удовлетворению иска.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (далее 159-ФЗ) к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее Правила).
Согласно пункта 9 статьи 8 Федерального закона159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Исходя из положений Федерального закона 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 родилась ____, её мать ФИО4 умерла ____ году, в свидетельстве о рождении отцом записан ФИО3, согласно справки подтверждения МО «Среднеколымский улус (район)» от ____ факт, место нахождения и статуса данного гражданина не определен.
На основании постановления администрации Среднеколымского улуса Республики Саха (Якутия) за № от ____ «об установлении опекунства над несовершеннолетними Свидетель №1, ФИО9, ФИО2» опекуном ФИО2 назначена ФИО10
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, следует, что ФИО11 будучи опекуном ФИО2 обращалась в отдел опеки и попечительства о постановке на учёт, однако им отказали, письменно отказ не оформили, в связи с жизненными обстоятельствами, незнанием прав, не смогли разрешить данный вопрос, отцом ФИО2, указанный в свидетельстве о рождении со слов матери ФИО4 как ФИО3,(согласно справки Окружной администрации ____ от ____), являлся ФИО5, являющийся ФИО12 родным братом, который пропал без вести. В последующем, по заявлению ФИО7, решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от ____ ФИО5 был признан умершим.
Заключением комиссии Окружной администрации города Якутска от ____, ____, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявления о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями было отказано. Апелляционным определением судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) установлено, что требования ФИО1 о восстановлении срока обращения с заявлением для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права постановки на учёт, не являлись предметом ранее рассмотренных требований.
Из анализа судебной практики в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) следует, что отсутствие лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Учитывая, исследованные судом доказательства, установление места, статуса отца ФИО2, суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите прав ФИО2 в тот период, когда она была несовершеннолетней, опекуном, органами опеки и попечительства, ФИО2 предпринимала попытки встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учёт из-за отсутствия всех необходимых документов и считает необходимым признание уважительными причин пропуска ФИО2 срока обращения за реализацией своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением.
Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ____ в ФИО2 отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ней объекты недвижимости.
Доводы представителя Окружной администрации города Якутска об отказе в удовлетворении иска судом не приняты, поскольку не содержат доказательств, опровергающих доводы истца.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Восстановить срок обращения ФИО2 с заявлением для включения в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения,
Признать за ФИО2 право постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложив на Окружную администрацию Городского округа «город Якутск» и Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п А.А. Луковцев