УИД03RS0005-01-2023-006164-03
дело № 2-5768/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талиповой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Школа № 38 имени Королевой Гули Владимировны» об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты
установил:
Прокурор Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МАОУ «Школа №38 имени Королевой Г.В.» го г.Уфы об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, требуя обязать ответчика утвердить нормы выдачи бесплатной специальной одежды и других средств индивидуальной защиты для педагога-библиотекаря согласно действующему законодательству и выдать педагогу-библиотекарю ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм (халат) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
В обоснование требований указано, что Прокуратурой Октябрьского района г.Уфа РБ во исполнение указаний прокуратуры республики №316\7 от 19.12.2018 «Об усилении прокурорского надзор за исполнением трудового законодательства» проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МАОУ «Школа №38». Проверкой установлено, что в нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, не приняты меры по выдаче педагогу-библиотекарю ФИО1 костюма (халата) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Центр экспертиз», ГИТ в РБ.
Старший помощник прокурора Сайфутдинова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление на рассмотрение дела в ее отсутствие, также указала, что исковые требования поддерживает, не нуждается в костюме для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, просила прекратить производство по делу в связи с тем, что не уполномочивала прокурора на предъявление настоящего иска.
Представитель ответчика МАОУ «Школа №38» ГО г.Уфа в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора по доводам, изложенным в письменном возражении, также просила принять во внимание заявление самой ФИО1 о прекращении производства по делу.
Представители третьих лиц ООО «Центр экспертиз» и ГИТ в РБ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения трудового законодательства, направленного на охрану труда, в ходе которой установлено следующее.
МАОУ «Школа №38» им. Г.В. Королевой ГО г.Уфа РБ осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.2 ч.6, ч.7 той же статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия, обеспечивающие жизнь и здоровье работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В соответствии со ст.214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В силу ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций и т.д.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя, в том числе, специальную одежду. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Пунктом 30 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 997н от 9.12.2014, предусмотрена выдача библиотекарю костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Согласно трудовому договору №516 от 10.02.2011 ФИО2 принята в МОУ СОШ №38 г.Уфа педагогом-психологом. 1.09.2018 между сторонами трудового договора заключено дополнительное соглашение, которым предусмотрено внутреннее совмещение работника по должности педагог-библиотекарь.
12.09.2018 в МАОУ «Школа №38 имени Королевой Г.В.» го г.Уфы проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой ООО «Центр экспертиз» составлен отчет, карта СОУТ и заключение эксперта. Из данных документов усматривается, что по должности заведующий библиотекой наличие потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов идентифицировано с отнесением ко 2 классу.
В силу ч.3 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
При этом ответчик указывает, что приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 997н от 9.12.2014 об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не распространяется на должность библиотекаря в связи с тем, что для 2 класса условий труда фактор «эффективность СИЗ» не оценивалась на основании вышеприведенной нормы ст.14 ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Вместе с тем, из заключения эксперта ООО «Центр Экспертиз» № 238 от 14.08.2018 (стр.6) следует, что по пяти рабочим местам, отнесенным к классу потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (куда также отнесена и должность ФИО1), экспертом рекомендовано провести исследования и измерения идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов.
При таких обстоятельствах довод ответчика о неприменении к должности библиотекаря п.30 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, предусматривающего выдачу библиотекарю костюма или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, является неправомерным.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
При таких обстоятельствах, до проведения исследования и измерения идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте библиотекаря школы на работодателе лежит обязанность установить нормы бесплатной выдачи библиотекарю костюма (халата) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Что касается доводов ФИО1 о том, что она не обращалась в прокуратуру с просьбой выступить с исковым заявлением в ее интересах, суд отмечает следующее.
Действительно, в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как утверждает ФИО1, она не относится ни к одной из перечисленных категорий и не нуждается в предоставлении специальной одежды.
Вместе с тем, заявленный иск не может считаться поданным в интересах лишь только самой ФИО1, поскольку разработка норм выдачи СИЗ в школе №38 для должности библиотекаря касается не только лица, выполняющего работу по данной должности в настоящее время, но и любого лица, имеющего права претендовать на данную должность в будущем, в том числе и в период временного отсутствия ФИО1 (например, в период нахождения в отпуске или на листке нетрудоспособности).
Что касается ходатайства ФИО1 о прекращении производства по делу, формулировка данного ходатайства не позволяет его рассматривать как основание для прекращения производства по делу.
В силу ст. 220 ГПК РФ производства по делу прекращается, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Вместе с тем ходатайство ФИО1 не содержит заявления о том, что она отказывается от иска, заявленного в ее интересах.
Кроме того, суд не считает возможным принимать такой отказ исходя из требований ст.39 ГПК РФ, предусматривающей, что суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Прекращение производства по настоящему делу означало бы нарушение интересов неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на должность библиотекаря школы №38.
При этом удовлетворение иска не нарушает прав ФИО1, поскольку устанавливает лишь обязанность работодателя по выдаче СИЗ, но не обязанность работника использовать СИЗ.
Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Октябрьского района г.Уфа РБ к МАОУ «Школа №38 имени Королевой Г.В.» го г.Уфы об обязании утвердить нормы выдачи бесплатной специальной одежды и других средств индивидуальной защиты для библиотекаря согласно действующему законодательству и выдать библиотекарю ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм (халат) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
При этом название должности, по которой выдаются СИЗ, суд излагает с формулировкой «библиотекарь», а не «педагог-библиотекарь» (как это указано в исковых требованиях), поскольку примененная прокурором формулировка указывает на две должности, в то время как специальный костюм (халат) предусмотрен именно для библиотекаря.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Школа № 38 имени Королевой Гули Владимировны» об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа № 38 имени Королевой Гули Владимировны» утвердить нормы выдачи бесплатной специальной одежды и других средств индивидуальной защиты для библиотекаря согласно действующему законодательству.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа № 38 имени Королевой Гули Владимировны» выдать педагогу-библиотекарю ФИО1 средства индивидуальной защиты: халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Ю.В. Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023 г.