Решение по делу № 2-7168/2022 от 21.02.2023

54RS0№-79

№

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 февраля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 АлексА.а к Администрации Ч. <адрес> о признании распоряжения об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, выдаче трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ч. <адрес>, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить распоряжение Г.Ч. <адрес> №-лс, постановленное /дата/ об увольнении ФИО2, в связи с утратой доверия, по п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; обязать администрацию Ч. <адрес> вынести распоряжение об увольнении ФИО2 /дата/ по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ; признать запись в трудовой книжке, внесенную администрацией Ч. <адрес> «уволен в связи с утратой доверия п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ» недействительной; обязать администрацию Ч. <адрес> внести изменения в трудовую книжку, изменив формулировку основания увольнения с «уволен в связи с утратой доверия п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ» на запись «уволен по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ»; обязать администрацию Ч. <адрес> в порядке, предусмотренном п. 30 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от /дата/ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» выдать ФИО2 трудовую книжку без внесения в нее записи, признанной недействительной, возложить на ответчика обязанность оформить дубликат трудовой книжки с исправлением записи в трудовой книжке.

В обоснование иска указав, что /дата/ истец на основании Распоряжения №-лс от /дата/ назначен на должность муниципальной службы «заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике», что подтверждается копией Трудовой книжки. /дата/ на основании Распоряжения №-лс от /дата/ истец был уволен с вышеуказанной должности в связи с утратой доверия. Ознакомлен с вышеуказанным Распоряжением истец был /дата/, что является первым днем после выхода с больничного, выразил свое несогласие с ним, в частности, с основанием увольнения, о чем имеется отметка в Распоряжении. Свое несогласие истец мотивировал тем, что ранее, /дата/ в адрес ответчика истцом было представлено заявление с просьбой об увольнении по собственному желанию. Данное заявление было принято и зарегистрировано /дата/, присвоен регистрационный №. Данное заявление было рассмотрено Г.Ч. <адрес> ФИО3, который завизировал передачу заявления истца на исполнение главного специалиста по кадрам отдела правовой и кадровой работы ФИО4 с отметкой «с отработкой две недели». Истцом заявление отозвано не было. В то же время в период с /дата/ по /дата/ включительно истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Между тем, в период пребывания истца в отпуске с /дата/ и по /дата/ истец находился на больничном, о чем ответчик был осведомлен, факт его временной нетрудоспособности не скрывался, больничное пособие за период его временной нетрудоспособности ответчиком было выплачено, но несмотря на данный факт, /дата/ - по истечении срока предоставленного истцу отпуска без сохранения заработной платы, без учета факта нахождения истца на больничном, ответчик принимает решение об увольнении истца по иному основанию - в связи с утратой доверия. Однако, при применении дисциплинарного взыскания - увольнения, у истца ответчиком не истребовались какие-либо объяснения в письменной форме, соответствующие акты об отказе дачи им объяснений не составлялись. В то же время истец не оспаривает факт увольнения как таковой, оспаривает только основание его увольнения. Считает, что при изложенных выше обстоятельствах, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в издании распоряжения об увольнении истца по собственному желанию, поскольку он, как работник, вправе свободно распоряжаться своим правом к труду, которое предусматривает, в том числе, возможность беспрепятственно, в любое время уволиться. Считает, что формулировка «увольнение в связи с утратой доверия» является неправомерной. Ответчик не вправе был совершать какие-либо юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы истца, касающиеся прекращения трудовых правоотношений, поскольку им как работником уже было реализовано право на расторжение правоотношений, выражена воля в виде написания соответствующего заявления, а со стороны ответчика выражены действия, свидетельствующие о достижении согласия об увольнении. Таким образом, считает, что ответчику надлежит изменить формулировку основания увольнения на запись «уволен по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. З ст.77 ТК РФ», поскольку действия ответчика являются незаконными, в связи с чем, за защитой своих прав и законных интересов истец вынужден обратиться в суд. Поскольку рассматриваемый спор не затрагивает законность увольнения истца, требования о восстановлении на службе им не заявляются, истец лишь не согласен с формулировкой увольнения, то в данном случае применим срок исковой давности - три месяца. С распоряжением №-лс от /дата/ истец был ознакомлен /дата/, следовательно, срок заявления исковых требований оканчивается /дата/, истец своевременно воспользовался правом для оспаривания формулировки основания увольнения, поскольку он считает, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 настоящего Кодекса). С учетом того, что инициатива, изложенная в Распоряжении №-лс от /дата/, при увольнении исходила от ответчика, то увольнение в период нахождения истца в отпуске и на больничном является незаконным. В то же время действующим законодательством не установлен запрет на увольнение по инициативе работника в период его временной нетрудоспособности, в связи с чем, считает, что ответчику надлежало постановить Распоряжение об увольнении истца по собственному желанию /дата/ - в день принятия решения об увольнении истца. Таким образом, считает, что исковые требования об изменении формулировки увольнения являются правомерными и подлежат удовлетворению, ответчику надлежит выдать истцу дубликат трудовой книжки с перенесением всех произведенных в ней записей, за исключением «уволен в связи с утратой доверия п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ», которую следует заменить на «уволен по инициативе работника (по собственному желанию) в соответствии с п. 3 ст.77 ТК РФ».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме; доводы, изложенные в уточненном иске, подтвердили; на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивали.

Представители ответчика администрации Ч. <адрес> - ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признали в полном объеме; просили отказать в их удовлетворении; представили письменные возражения, согласно которым /дата/ между администрацией Ч. <адрес> НСО и ФИО2 был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 был принят на работу в должности старшего инженера по градостроительству в управление строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, энергетики и газификации администрации Ч. <адрес>. Распоряжением Г. администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-лс ФИО2 назначен на должность муниципальной службы специалиста 1 разряда отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ч. <адрес> с /дата/. Распоряжением Г. администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-лс ФИО2 назначен на должность муниципальной службы заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетики /дата/. Согласно п. 5.1. Должностной инструкции заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетики, утвержденной Г. администрации Ч. <адрес> НСО /дата/, муниципальный служащий несет ответственность, установленную законодательством РФ и <адрес> за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с замещением должности муниципальной службы, установленных ст.13,14 ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», в том числе установленных Ф3 «О противодействии коррупции», за совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. С указанной должностной инструкцией ФИО2 был ознакомлен /дата/, что подтверждается его подписью. В соответствии с распоряжением администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-рл ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/. Согласно распоряжению администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-рл ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/. В соответствии с распоряжением администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-рл ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с /дата/ по /дата/. /дата/ в администрацию Ч. <адрес> поступило представление прокуратуры Ч. <адрес> НСО от /дата/ № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции для решения вопроса об увольнении ФИО2 с должности заместителя Г. администрации Ч. <адрес> НСО в связи с утратой доверия. Кроме того, /дата/ администрацией Ч. <адрес> НСО было издано распоряжение №-ра «О проведении проверки соблюдения обязанностей», в соответствии с которым отделу правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> НСО необходимо провести проверку соблюдения обязанностей, установленных ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 Отделом правой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> НСО в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции», и руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от /дата/ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», Постановлением Губернатора НСО от /дата/ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в <адрес>, и муниципальными служащими в <адрес>, и соблюдения муниципальными служащими в <адрес> требований к служебному поведению», постановлением администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-па «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Ч. <адрес>, и муниципальными служащими администрации Ч. <адрес>, и соблюдения муниципальными служащими администрации Ч. <адрес> требований к служебному поведению» на основании распоряжения администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/ №-ра «О проведении проверки соблюдения обязанностей», проведена проверка соблюдения обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 Основанием для проведения проверки соблюдения обязанностей ФИО2 явилось поступившее /дата/ в администрацию района представление прокурора Ч. <адрес> НСО от /дата/ №. Согласно представлению и.о. прокурора Ч. <адрес> от /дата/ № об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, ФИО2 не выполнил должностную (служебную) обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного постановлением администрации Ч. <адрес> от /дата/ №, а именно при обращении директора ООО «Абсолют» ФИО8 о предложении взятки, не уведомил надлежащим образом работодателя. ФИО2 не только не сообщил Г. <адрес>, являющемуся его работодателем об обращении к нему в целях склонения его к совершению коррупционного преступления, а совершил коррупционное преступление путем получения взятки за незаконные действия в силу своей должности, которые не должен был совершать ни при каких обстоятельствах. Указанные обстоятельства являются основанием для решения вопроса об увольнении ФИО2 с должности заместителем Г. администрации Ч. <адрес> НСО по жилищно-коммунальному хозяйству в связи с утратой доверия. /дата/ администрацией района в адрес ФИО2 с описью вложения были направлены уведомление о проведении проверки от /дата/ №, с приложением копии распоряжения администрации Ч. <адрес> от /дата/ №-ра. А также в уведомлении было предложено ФИО2 предоставить до /дата/ в администрацию района письменные пояснения невыполнения обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к ФИО2 каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а именно получение от директора ООО «Абсолют» ФИО8 автомобиля Hyundai Tucson, стоимостью 930 000 руб., в качестве взятки, что является крупным размером. Указанное письмо было возвращено администрации Ч. <адрес> с отметкой (истечение срока хранения). Согласно акту администрации Ч. <адрес> НСО от /дата/, составленного главным специалистом по кадрам ФИО4 никаких пояснений по данному факту в указанный в уведомлении срок ФИО2 предоставлено не было. /дата/ в 14 час. 55 мин. главным специалистом по кадрам с целью извещения времени прибытия ФИО2 на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ч. <адрес> НСО и урегулированию конфликта интересов, по вопросу проведения проверки соблюдения обязанностей, установленных ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» был совершен телефонный звонок на №, принадлежащий ФИО2, в разговоре со специалистом по кадрам истец пояснил, что /дата/ во второй половине дня он будет отсутствовать в р.<адрес>, так как у него взят билет на поезд. Уточнил, что прибыть на заседание комиссии ему будет удобно в первой половине дня. По факту совершения телефонного звонка /дата/ специалистом по кадрам была составлена телефонограмма. Согласно акту от /дата/, составленному главным специалистом по кадрам отдела правовой и кадровой работы администрации района, /дата/ специалистом отдела ФИО4 с целью уточнения времени прибытия ФИО2 на заседание комиссии был произведен телефонный звонок на №, принадлежащий ФИО2, однако после длительных гудков ФИО2 не ответил на телефонный звонок и в течение дня /дата/ не перезвонил главному специалисту по кадрам. По состоянию на /дата/ ФИО2 никаким образом не выходил на связь, объяснения в отдел правовой и кадровой работы не предоставил. Согласно протоколу заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ч. <адрес> НСО и урегулированию конфликта интересов от /дата/ № комиссией было решено уволить ФИО2 с должности заместителя Г. администрации Ч. <адрес> НСО по жилищно-коммунальному хозяйству в связи с утратой доверия. /дата/ Г.Ч. <адрес> НСО было издано распоряжение №-лс, в соответствии с которым было решено уволить ФИО2, заместителя Г. администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетики Ч. <адрес> в связи с утратой доверия /дата/, п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием для издания указанного распоряжения послужили: Протокол комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ч. <адрес> НСО и урегулированию конфликта интересов от /дата/ №, представление прокуратуры Ч. <адрес> № от /дата/. /дата/ администрацией Ч. <адрес> в адрес ФИО2 с описью вложения было направлено уведомление от /дата/ № о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Однако указанное уведомление вернулось в администрацию района по причине истечения срока хранения. С распоряжением от /дата/ №-лс ФИО2. был ознакомлен /дата/, что подтверждается его собственноручной подписью произведенной им записью о несогласии с распоряжением. Полагает, что у администрации Ч. <адрес> имелись предусмотренные законом основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.14 ч. 1ст. 81 ТК РФ, поскольку ФИО2 не были соблюдены ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Совершенные ФИО2 виновные действия давали работодателю основание для утраты к нему доверия. Кроме того, установленный законодательством порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения был соблюден ответчиком. Кроме того, работодателем был соблюден установленный законодательством срок для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, который исчисляется с момента поступления информации о совершении им правонарушения. Администрация узнала о совершенном ФИО2 правонарушении /дата/ (поступление представления прокуратуры). В указанный срок не включается период проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликта интересов. Считает, что доказательства представленные ответчиком объективно подтверждают факт совершения ФИО2 проступка, повлекшего за собой нанесение ущерба репутации и авторитету администрации Ч. <адрес> НСО ввиду недобросовестного отношения истца к исполнению должностных обязанностей. Доводы истца о том, что ФИО2 неправомерно был уволен администрацией Ч. <адрес> в период временной нетрудоспособности, считают несостоятельными. /дата/ истец не вышел на работу после предоставленного отпуска. В результате чего главным специалистом по кадрам был составлен акт от /дата/ № «Об отсутствие работника на рабочем месте». Согласно представленным истцом документам следует, что ФИО2 находился на больничном с /дата/, о чем не уведомил работодателя. Специалистом по кадрам /дата/ был произведен телефонный звонок ФИО2, на который он не ответил, а в последствии не перезвонил. Таким образом, истец никаким образом не выходил на связь до /дата/ и не предпринимал попыток для уведомления работодателя о своей временной нетрудоспособности. Ответчик узнал о временной нетрудоспособности истца только /дата/, то есть в момент предъявления истцом больничного листа в отдел кадров. Истец при вынесении в отношении него распоряжения об увольнении не сообщил работодателю, его уполномоченному представителю, что находится на больничном, то есть злоупотребил правом, что является недопустимым. В связи с чем у ответчика не имелось каких-либо оснований предполагать, что на момент расторжения трудового договора с истцом, последний являлся временно нетрудоспособным. Считает, что отсутствуют нарушения со стороны администрации Ч. <адрес> при вынесении распоряжения от /дата/ №-лс «Об увольнении ФИО2 в связи с утратой доверия» во время его нетрудоспособности, поскольку истец намеренно скрыл данный факт от работодателя. Ответчиком в суд представлено достаточно доказательства совершения ФИО2 виновных действий, в связи с чем, у работодателя имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Поэтому оснований для изменения формулировки увольнения на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, как об этом просит истец в своем заявлении от /дата/ не имеется.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, допросив свидетеля ФИО4, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работник обязан, в частности добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные номы труда.

Согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексов Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям, предусмотренным этим кодексом.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены ст. 81 ТК РФ.

В силу п. 14 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от /дата/ № 25-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Федеральный закон от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от /дата/ № 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ.

Понятие конфликта интересов определено в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ, как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в частности в виде увольнения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Г. администрации Ч. <адрес> №-лс от /дата/ ФИО2 принят старшим инженером по градостроительству управления строительства, жилищного-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, энергетики и газификации администрации Ч. <адрес> /дата/, с трехмесячным испытательным сроком.

/дата/ между администрацией Ч. <адрес> и ФИО2 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО2 поступает на работу в Управление строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, энергетики и газификации на должность старшего инженера по градостроительству.

/дата/ между администрацией Ч. <адрес> и ФИО2 заключен договор о полной материальной ответственности, в соответствии с п. 5 которого действие настоящего Договора распространяется на все время работы с вверенным Работнику имуществом Работодателя.

На основании распоряжения Г.Ч. <адрес> №-лс от /дата/ ФИО2 назначен на муниципальную должность муниципальной службы специалиста 1 разряда отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ч. <адрес> /дата/.

/дата/ Г. администрации Ч. <адрес> издано распоряжение №-лс о возложении исполнения обязанностей начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ч. <адрес> на специалиста 1 разряда отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2, с его согласия, с /дата/.

/дата/ между администрацией Ч. <адрес> и ФИО2 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО2 по настоящему трудовому договору берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, а Работодатель обязуется обеспечить Муниципальному служащему прохождение муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, уставом, правовыми актами муниципального образования.

На основании распоряжения Г.Ч. <адрес> №-лс от /дата/ ФИО2 по результатам аттестации, с его согласия, назначен на должность муниципальной службы главного специалиста отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства с /дата/.

/дата/ между администрацией Ч. <адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора о муниципальной службы, в соответствии с которым в трудовой договор вносятся следующие изменения: пункты 1.2, 1.3, 4.1 изложить в следующей редакции: п. 1.2 Муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности главного специалиста отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства в администрации Ч. <адрес>; п. 1.3 Дата начала исполнения должностных обязанностей /дата/.

/дата/ Г.Ч. <адрес> издано распоряжение №-лс о возложении исполнения обязанностей заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике на главного специалиста отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ч. <адрес> ФИО2, с его согласия, с /дата/.

На основании распоряжения Г.Ч. <адрес> №-лс от /дата/ с главного специалиста отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ч. <адрес> ФИО2 снято временное исполнение обязанностей заместителя Г.Ч. <адрес> с /дата/.

/дата/ Г.Ч. <адрес> издано распоряжение №-лс о переводе ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 назначен на должность муниципальной службы заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике с /дата/.

/дата/ между администрацией Ч. <адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора, в соответствии с которым в трудовой договор вносятся следующие изменения: пункты 1.2, 1.3, 4.1 изложить в следующей редакции: п. 1.2 Муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности заместителя Г. администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике в администрации Ч. <адрес> в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка органа местного самоуправления, а Работодатель обязуется обеспечить Муниципальному служащему замещение должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном объеме выплачивать Муниципальному служащему денежное содержание и предоставлять ему социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес> о муниципальной службе, правовыми актами муниципального образования и настоящим трудовым договором; п. 1.3 Дата начала исполнения должностных обязанностей /дата/.

Кроме того, /дата/ ФИО2 был ознакомлен с должностной инструкцией заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике, в соответствии с п. 5.1 которой ФИО2 несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и <адрес> в том числе за: несоблюдение ограничений и запретов, связанных с замещением должности муниципальной службы, установленных ст. 13, 14, Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», в том числе установленных Федеральным законом от /дата/ № «О противодействии коррупции»; неисполнение (ненадлежащее исполнение) основных обязанностей муниципального служащего, установленных ст. 12 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и законодательством по вопросам противодействия коррупции. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

/дата/ Г.Ч. <адрес> издано распоряжение №-рп о предоставлении ФИО2, заместителю Г. администрации Ч. <адрес> по ЖКХ, строительству и энергетике, части ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 19 календарных дней за рабочий год с /дата/ по /дата/, с 09 марта по /дата/.

/дата/ Г.Ч. <адрес> издано распоряжение №-рп о предоставлении ФИО2, заместителю Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетике администрации Ч. <адрес> отпуска без сохранения заработной платы с 28 марта по /дата/.

/дата/ на имя Г. администрации Ч. <адрес> НСО из прокуратуры Ч. <адрес> поступило представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от /дата/ №, а именно безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры Ч. <адрес>; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса об увольнении заместителя Г. администрации Ч. <адрес> ФИО2 в связи с утратой доверия, поскольку /дата/ в отношении заместителя Г. администрации Ч. <адрес> возбуждено уголовное дело по факту получения взятки в начале апреля 2019 года от директора ООО «Абсолют» автомобиля Хундай Туксон, стоимостью 930 000 руб., что является крупным размером и не сообщении в нарушение норм закона о предложении взятки работодателю; о необходимости сообщить о результатах принятых мер прокурору Ч. <адрес> в письменной форме в течение месяца со дня получения настоящего представления.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ по уголовному делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, на основании которой назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с лишением занимать должности на муниципальной службе в системе органов местного самоуправления, связанных с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 5 лет; на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считается условным с испытательным сроком 4 года; в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ обязать ФИО2 в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не реже 1 раза в месяц являться для регистрации в указанный орган; в случае отмены ФИО2 условного осуждения в порядке ст. 74 УК РФ, зачесть в срок отбытия наказания нахождение его под домашним арестом с /дата/ по /дата/ в порядке установленным ст. 72 УК РФ; вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, семь дисков аудио, фото и видео файлами, - хранить при деле; две доверенности на автомобиль Хундай (Hyundai) Туксон (Tucson), - уничтожить; автомобиль (Hyundai) Туксон (Tucson) государственный регистрационный знак «Н 443 УС» 154 регион - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно изъять и обратить в собственность государства.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от /дата/ приговор Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ в отношении ФИО2 изменен; уточнена резолютивная часть приговора с указанием о том, что суд приговорил признать виновным ФИО2 АлексА.а; считать ФИО2 АлексА.а осужденным по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с лишением права занимать должности на муниципальной службе в системе органом местного самоуправления, связанных с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 5 лет; указать в резолютивной части приговора о том, что в случае отмены условного осуждения в порядке ст. 74 УК РФ, ФИО2 подлежит зачету в срок отбывания наказания его нахождение под стражей /дата/, /дата/, под домашним арестом с /дата/ по /дата/, в порядке, установленном ст. 72 УК РФ; приговор суда в части конфискации, то есть принудительного безвозмездного изъятия и обращения в собственность государства автомобиля марки «Хундай Туксон» государственный регистрационный знак <***> регион - отменить; материалы дела в этой части передать на новое судебное разбирательство в Октябрьский районный суд <адрес> для принятия решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 396, 397, 399 УПК РФ, иным составом суда. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения.

Также судом установлено, что /дата/ ФИО2 на имя Г. администрации Ч. <адрес> ФИО3 написано заявление об увольнении по собственному желанию. Данное заявление было зарегистрировано /дата/ администрацией Ч. <адрес> за №.

Кроме того, /дата/ Г.Ч. <адрес> издано распоряжение №-ра о проведении отделом правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству; уведомлении в письменной форме ФИО2 о проведении проверки.

/дата/ в адрес ФИО2 направлено уведомление от /дата/ № о начале в отношении него проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, в котором содержалось предложение предоставить в срок до /дата/ пояснения о невыполнении обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правоотношений, а именно получения от директора ООО «Абсолют» ФИО8 автомобиля Хундай Туксон, стоимостью 930 000 руб., в качестве взятки, что является крупным размером.

/дата/ на имя Г. администрации Ч. <адрес> НСО из СУ СК России по <адрес> Ч. межрайонного следственного отдела поступило представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлению (других нарушений закона) от /дата/ №, а именно рассмотрении настоящего представления на совещании при Г.Ч. <адрес> с обязательным участием представителя Ч. межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>; увольнении ФИО2 с занимаемой должности за утрату доверия; представление подлежит рассмотрению в срок не позднее одного месяца; об уведомлении о месте и времени рассмотрения данного представления руководителя Ч. межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

/дата/ главным специалистом по кадрам отдела правовой и кадровой работы составлен акт о том, что /дата/ посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения и на адрес электронной почты tuzoff.andrei@yandex.ru администрацией района было направлено ФИО2 - заместителю Г. администрации Ч. <адрес> по ЖКХ, строительству и энергетике уведомление исх. № от /дата/ о необходимости предоставить пояснения о невыполнении обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а именно получение от директора ООО «Абсолют» ФИО8 автомобиля Хундай (Htundai) Туксон (Tucson), стоимостью 930 000 руб., в качестве взятки, что является крупным размером в срок до /дата/. Никаких пояснений по данному факту в указанный в уведомлении срок ФИО2 предоставлено не было.

Кроме того, /дата/ отделом правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> был подготовлен доклад о проведении проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2, из которого следует, что своими действиями ФИО2 нарушил требования законодательства о противодействии коррупции: ст. 9 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный постановлением администрации Ч. <адрес> от /дата/ №. В установленной форме не уведомил работодателя о факте предложения взятки, кроме того получил взятку в размере 930 000 руб. от директора ООО «Абсолют» ФИО8. Вышеперечисленное свидетельствует о нарушении заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный постановлением администрации Ч. <адрес> от /дата/ №.

Кроме того, в докладе содержалось предложение уволить ФИО2 с должности заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству в связи с утратой доверия; направить сведения о применении муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия предусмотренный ст. 15 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

/дата/ секретарем комиссии ФИО4 была передана ФИО2 телефонограмма о том, что /дата/ в 12-00 в здании администрации Ч. <адрес> состоится заседание комиссии по соблюдений требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Ч. <адрес>, по вопросу невыполнения Вами обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к Вам каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а именно получение от директора ООО «Абсолют» ФИО8 автомобиля Hyundai Tucson стоимостью 930 000 руб., в качестве взятки, что является крупным размером.

/дата/ главным специалистом по кадрам отдела правовой кадровой работы составлен акт о том, что главным специалистом по кадрам отдела правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> ФИО4 /дата/ около 09 часов 30 минут с номера сотового телефона <***> на номер сотового телефона <***>, принадлежащий ФИО2 - заместителю Г. администрации Ч. <адрес> по ЖКХ, строительству и энергетике, с целью уточнения времени прибытия ФИО2 на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ч. <адрес> и урегулированию конфликта интересов, по вопросу проведения проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 был совершен звонок. Дозвониться до сотрудника не удалось, в связи с тем, что на телефонный звонок ФИО2 не ответил и не перезвонил.

/дата/ на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ч. <адрес> и урегулированию конфликта интересов, по вопросу проведения проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 было принято решение об увольнении ФИО2 с должности заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству в связи с утратой доверия. Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия направить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от /дата/ № - ФЗ «О противодействии коррупции».

Из листка назначения и рекомендации ГБУЗ НСО «Чановская ЦРБ» следует, что ФИО2 открыт лист нетрудоспособности с /дата/ по /дата/.

/дата/ администрацией составлен акт № об отсутствии работника ФИО2, заместителя Г. ЖКЖ строительства и энергетики на рабочем месте /дата/ с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. без уважительных причин.

/дата/ на основании решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Ч. <адрес> от /дата/ №, в соответствии с ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе» в Российской Федерации», ч. 3 ст. 9 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО9 <адрес> издано распоряжение №-лс об увольнении ФИО2, заместителя Г. администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергетики администрации Ч. <адрес> в связи с утратой доверия /дата/, п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

С данным распоряжением истец ФИО2 ознакомился /дата/, а также выразил свое несогласие с ним, о чем свидетельствует его подпись в Распоряжении.

/дата/ администрацией Ч. <адрес> ФИО2 направлено уведомление от /дата/ за № о необходимости явиться за трудовой книжкой в отдел правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес>, либо дать согласие на отправление ее по почте.

/дата/ администрацией Ч. <адрес> направлено первому заместителю руководителя администрации - руководителю департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации <адрес> и <адрес> сведение о ФИО2 как о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

/дата/ начальником отдела правовой и кадровой работы составлена телефонограмма о том, что ФИО2 сообщено о необходимости явиться в отдел правовой и кадровой работы администрации Ч. <адрес> для ознакомления с распоряжением администрацией Ч. <адрес> от /дата/ №-лс, а также о необходимости получить трудовую книжку.

/дата/ и /дата/ по результатам рассмотрения представлений прокурору Ч. <адрес> и заместителю руководителя Ч. межрайонного следственного отдела СУСК РФ по <адрес> даны ответы о том, что в целях исполнения Федеральных законов от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» администрацией района была проведена проверка соблюдения обязанностей заместителем Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО2 Доклад о проверке был рассмотрен на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Ч. <адрес>. Решением комиссии Г. <адрес> было рекомендовано уволить ФИО2 с должности заместителя Г. администрации Ч. <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству в связи с утратой доверия, сведения направить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. /дата/ распоряжением Г.Ч. <адрес> №-лс ФИО2 был уволен в связи с утратой доверия. Сведения направлены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Согласно справке администрации Ч. <адрес> от /дата/ ФИО2 администрацией Ч. <адрес> /дата/ начислен за счет фонда оплаты труда лист нетрудоспособности № от /дата/, выданный ФИО2 первые три дня в сумме 7 717,80 руб. Платежным поручением № от /дата/ перечислен лист нетрудоспособности в сумме на расчетный счет ФИО2 в сумме 6 714,80 руб. без учета НДФЛ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 23, 38, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, а равно об изменении формулировки увольнения такого работника, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.

Ст. 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи

В судебном заседании по ходатайству ответчика была допрошена в качестве свидетеля ФИО4

Так свидетель ФИО4 пояснила, что у истца были запрошены объяснения по факту дисциплинарного проступка, послужившего основанием для увольнения истца в связи с утратой доверия, данные уведомления были направлены по электронной почте и почтой России. Кроме того, свидетель /дата/ в ходе телефонного разговора сообщила истцу о необходимости дать пояснения до /дата/, но истец отказался, ссылаясь на то, что отсутствует смысл это делать. /дата/ в конце рабочего для свидетелем также было сообщено в ходе телефонного разговора истцу о том, что /дата/ состоится заседание комиссии, на что истец сказал, что присутствовать на заседании не сможет, так как у него уже заказаны билеты. Телефонограмма от /дата/ составлена не корректно, в части указания времени, так как оформлялась не сразу, спустя какое то, время. Вся процедура получения объяснений истца приводилась в период его нахождения в отпуске, но порядок уведомления о заседании комиссии был соблюден, так как истец был извещен о нем /дата/, несмотря на то, что само заседание состоялось /дата/. Кроме того, истец не давал разрешение на отправку уведомлений на адрес электронной почты.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО4, так как данные показания являются противоречивыми в части уведомления истца о заседании комиссии и о необходимости дать пояснения в срок до /дата/, материалами дела не подтверждены указанные пояснения.

Напротив, как следует из материалов дела /дата/ в адрес ФИО2 направлено уведомление от /дата/ № о начале в отношении него проверки соблюдения обязанностей, установленных Федеральным законом от /дата/ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, в котором содержалось предложение предоставить в срок до /дата/ пояснения о невыполнении обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правоотношений, а именно получения от директора ООО «Абсолют» ФИО8 автомобиля Хундай Туксон, стоимостью 930 000 руб., в качестве взятки, что является крупным размером. Согласно почтового отслеживания ШПИ (63220161036475) указанное уведомление возвращено отправителю за истечением срока хранения /дата/.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушен порядок увольнения истца по инициативе работодателя, так как истец был фактически лишен предусмотренного ч. 1 ст. 193 ТК РФ права давать письменные пояснения по тем нарушениям и проступкам, которые вменяются работнику, с учетом его нахождения в отпуске в период до /дата/, т.е. в отсутствие возможности реализовать свое право представить объяснения по поводу совершения дисциплинарного проступка, имевшего место по мнению работодателя, поскольку ст. 193 ТК РФ предусмотрено, что если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В связи с изложенным, имеются основания для признания увольнения истца незаконным ввиду нарушения работодателем ч. 1 ст. 193 ТК РФ, поскольку письменные объяснения у работника до применения дисциплинарного взыскания работодатель не истребованы в установленном законом порядке, срок два рабочих дня для предоставления работником письменного объяснения истцу не предоставлено.

Поскольку перечисленные выше положения представителем нанимателя учтены не были, то у ответчика отсутствовали основания для увольнения ФИО2 /дата/ на основании п. 14 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а потому подлежит отмене и Распоряжение Г.Ч. <адрес> от /дата/ №-лс об увольнении ФИО2 в связи с утратой доверия на основании пункта 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, судом не принимается во внимание в качестве допустимого доказательства законности увольнения истца уведомления истца о проведении проверки, необходимости дать объяснения в срок до /дата/, протокол осмотра доказательств, а именно электронной почты на удаленном компьютере chany-adm@mail.ru, так как в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2 находился в отпуске до /дата/, кроме того, не давал разрешение на ведение с ним переписки посредством электронной почты.

Кроме того, судом не принимается в качестве достоверного и допустимого доказательства детализация вызовов по номеру тел. № и телефонограмма от /дата/, так как из данных документов невозможно установить суть телефонных разговоров, состоявшихся /дата/, /дата/, /дата/. Кроме того, истцу было предложено дать письменные пояснения в срок до /дата/, а первый телефонный звонок состоялся /дата/, т.е. в крайний день дачи пояснений.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о незаконности увольнения истца, суд считает необходимым изменить формулировку основания увольнения ФИО2 с п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с /дата/ - с даты указанной истцом в исковом заявлении (первый рабочий день после выхода из отпуска), а также учитывая, что /дата/ ФИО2 на имя Г. администрации Ч. <адрес> ФИО3 написано заявление об увольнении по собственному желанию.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные по делу обстоятельства, запись в трудовой книжке ФИО2, внесенная /дата/ Администрацией Ч. <адрес> «Уволен в связи с утратой доверия пункт 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» подлежит признанию недействительной, а исковые требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца ФИО2 об обязании администрации Ч. <адрес> выдать трудовую книжку без внесения в нее записи, признанной недействительной, возложить на ответчика обязанность оформить дубликат трудовой книжки с исправлением записи в трудовой книжке, суд исходит из следующего.

Согласно с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 66 ТК РФ).

В соответствии с п.п. 2 Приказа Минтруда России от /дата/ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (Зарегистрировано в Минюсте России /дата/ №) работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).

По желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся работодателем в трудовую книжку при условии ее предоставления работником в том числе путем направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с Г. I - IV настоящего Порядка.

Согласно п. 28 Приказа Минтруда России от /дата/ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» в дубликат вносятся следующие сведения: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения; образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки); сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовой книжки, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество (при наличии) указываются полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; запись об образовании (основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) осуществляется только на основании документов об образовании (аттестата, удостоверения, диплома); профессия и (или) специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов; после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений; первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнена трудовая книжка; сведения об общем стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном документально; сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

В соответствии с п. 30 вышеуказанного Приказа Минтруда России при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной. Трудовая книжка оформляется и возвращается владельцу.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, а именно признание судом записи в трудовой книжке ФИО2, внесенной /дата/ Администрацией Ч. <адрес> «Уволен в связи с утратой доверия пункт 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» недействительной, требование о выдаче дубликата трудовой книжки с исключением записи о таком увольнении, является правомерным и подлежит удовлетворению при условии ее предоставления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 АлексА.а к Администрации Ч. <адрес> о признании распоряжения об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, выдаче трудовой книжки удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Г.Ч. <адрес> от /дата/ №-лс об увольнении ФИО2 АлексА.а в связи с утратой доверия на основании пункта 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Ч. <адрес> изменить формулировку основания увольнения ФИО2 АлексА.а с пункта 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с /дата/.

Признать запись в трудовой книжке ФИО2 АлексА.а, внесенную /дата/ Администрацией Ч. <адрес> «Уволен в связи с утратой доверия пункт 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» недействительной.

Обязать Администрацию Ч. <адрес> выдать ФИО2 АлексА.у дубликат трудовой книжки, исключив запись об увольнении, признанную судом указанным решением недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Заботина Н.М.