Дело № 5-520/2023 59RS0001-01-2023-006153-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5 М.,

представителя административного органа – специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по Адрес ФИО8 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО4, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь гражданином Республики ФИО1, с Дата по Дата не подал в территориальный орган в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, ранее Дата привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 М. с протоколом согласился, пояснил, что в России проживает с пятого класса, работает сутки через сутки, поэтому не имеет возможности подать уведомление, вину ФИО1. Штраф по постановлению от Дата оплатил.

Представитель административного органа ФИО8 в судебном заседании протокол поддержала, пояснила о повторном привлечении к административной ответственности, разъяснении необходимости ежегодной подачи уведомления.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 ..., имеющей вид на жительство иностранного гражданина Российской Федерации от Дата, трудоустроен в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Адрес «Городская клиническая больница ми. М.А. Тверье» с Дата, совершил повторно в течение года правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении в срок с 12.10.2023 по 12.12.2023 от подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 6 Закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата №, ФИО5 М. совершено повторно уклонение от подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации.

Дата начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № ФИО10 установлено, что ФИО4, в отношении которого Дата принято решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в течение двух месяцев не подал в территориальный орган в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, составлено постановление №, вину привлекаемое лицо признавал, нарушение совершил по неосторожности, так как не знал о необходимости подачи уведомления.

Доказательств того, что по состоянию на Дата ФИО5 М. направил предусмотренное пунктом 9 статьи 6 Закона № 115-ФЗ уведомление, в частности, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО5 М. непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенной на него указанной нормой, материалы дела не содержат.

Административное правонарушение, совершенное ФИО5 М., подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата, объяснениями в судебном заседании, справкой начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес) майора полиции ФИО10, постановлением от Дата № по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО5 М. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.8 указанного Кодекса, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 указанной статьи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании привлекаемое лицо пояснил, что имущественное положение позволяет ему оплатить штраф, в ФИО1 ... жительство иностранного гражданина Российской Федерации от Дата, родственником – гражданином Российской Федерации является его дядя ФИО2, Дата года рождения, проживающий Адрес.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, к необходимости назначения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации не прихожу. Размер административного наказания определить с учётом сведении об отсутствии устранения нарушения на день рассмотрения дела в суде.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа Управление МВД России по г.Перми ИНН/КПП <***>/ 590401001, ЕКС 40102810145370000048, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 015773997, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 57701000, УИН 18891599990109273885 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

...

Судья Е.В.Мухина