Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2025 года <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Туйденовой Е.А.,
при секретаре Курускановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации МО «Турочакский район», муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о возложении обязанности получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на скважины,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны и использования водопользования, мотивируя исковые требования тем, что организацией, эксплуатирующей скважины, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> допускается бездействие по получению разрешительных документов на условия водопользования. Согласно представленных документов, распоряжения МО «Турочакский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении в Реестр объектов муниципальной собственности, недвижимого имущества» из собственности муниципального образования «Артыбашское сельское поселение» в собственность МО «Турочакский район» в рамках разграничения муниципального имущества, скважины, расположенные по вышеуказанным адресам переданы в хозяйственное ведение МКУ МО «Турочакский район» «ДХУ». На основании постановления МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ МО «Турочакский район» «ДХУ» переименовано в МБУ МО «Турочакский район» «ДХУ». Согласно частям 1,2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Соответствие качества санитарно-эпидемиологическим требованиям устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ и техническими регламентами. Одним из видов таких документов является санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, выдаваемый в установленных случаях, органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания (ст. 1 Закона 52-ФЗ). В нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации вышеуказанных скважин без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, чем непосредственно посягает на права граждан и создает угрозу причинения вреда здоровью населения и риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» до ДД.ММ.ГГГГ получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на скважины: Г5/79, расположенную по <адрес>, <адрес>, расположенную по <адрес>
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация МО «<адрес>».
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования на основаниях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации МО «Турочакский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.
В судебное заседание представитель ответчика МБУ МО «Турочакский район» «ДХУ», не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие представителя, не просил.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписок из реестра объектов муниципальной собственности МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ скважины Г5/79, расположенная по <адрес> и скважина Г40/78, расположенная по <адрес> находятся в муниципальной собственности МО «Турочакский район».
На основании распоряжения врио главы администрации МО «Турочакский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении в Реестр объектов муниципальной собственности, недвижимого имущества передаваемого из собственности муниципального образования «Артыбашское сельское поселение» в собственность муниципального образования «Турочакский район» в рамках разграничения муниципального имущества и передаче МКУ «ДХУ»» скважина Г5/79, расположенная по <адрес> и скважина Г40/78, расположенная по <адрес>, переданы на праве оперативного управления МКУ «ДХУ» по акту приема-передачи, поставлены на баланс указанного учреждения.
Из ответа Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на скважины Г5/79, расположенную по <адрес> и скважину Г40/78, расположенную по адресу<адрес> санитарно-эпидемиологические заключения на проект организации зон санитарной охраны и условий использования в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавались.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч. 1 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 данной статьи).
Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии со статьями 11 и 39 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу положений статьи 6 данного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
6) согласование инвестиционных программ;
8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Из положений части 1 и 2 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии со ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 данной статьи).
Таким образом, полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, связанные с осуществлением мер по охране водных объектов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно ст. 25 указанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
2. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10 введены СанПин 2.1.4.1110-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Согласно пункту 1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 настоящие СанПин определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
В соответствии с пунктами 1.6, 1.7 СанПин 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 указанных СанПин).
Согласно пункту 1.15 указанных Санитарных правил санитарные мероприятия должны выполняться:
а) в пределах первого пояса ЗСО(зоны санитарной охраны) - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;
б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО(зоны санитарной охраны) - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Пунктом 1.17 указанных Правил предусмотрено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО (зоны санитарной охраны) не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО (зоны санитарной охраны), организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
Указанные в иске объекты водоснабжения являются собственностью МО «Турочакский район», указанные объекты переданы в пользование и закреплены МБУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» на праве хозяйственного ведения. Меры по получению соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений на проект зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам не приняты.
Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения. Предметом деятельности Учреждения является осуществление работ и оказание услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, строительству, ремонту и содержанию дорог и других муниципальных объектов, содержание площадок для сбора ТКО, лесозаготовке, лесопереработке и других работ и услуг в соответствии с целями создания (п. 2.2 Устава).
Согласно п. 2.3.1 в сфере водоснабжения и водоотведения Учреждение осуществляет:
забор, водоподготовка, транспортировка, подача и реализация питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение);
выдача технических условий (разрешений) на подключение, подключение абонентов к муниципальным сетям канализации и водоснабжения, согласование проектов водоснабжения и водоотведения;
обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения и канализации;
технический контроль и надзор за пользованием водой потребителями, учет количества потребленной воды;
строительство новых водопроводных (водоотводящих) сетей, капитальный ремонт, реконструкция действующих водопроводных (водоотводящих) сетей и других объектов водоснабжения и водоотведения;
ремонт и обслуживание электроустановок;
производство земляных работ;
ремонт, установка, пломбирование средств измерений.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками отсутствие положительного санитарно-эпидемиологическое заключения использования водного объекта и положительного санитарно-эпидемиологическое заключения на проект зон санитарной охраны на скважины.
При этом, в силу вышеизложенных положений закона, обязанность по разработке проекта зоны санитарной охраны и по получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанный проект зоны санитарной охраны и на использование водных объектов является публичной обязанностью, возложенной законодателем на орган местного самоуправления, обладающего полномочиями собственника в отношении указанных объектов, то есть на Администрацию МО «Турочакский район».
На МБУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» указанная обязанность законом не возложена.
Сам по себе факт закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием такую обязанность для предприятия не порождает и не освобождает администрацию муниципального образования района от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления деятельности по водоснабжению, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального образования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация МО «Турочакский район».
МБУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» с использованием указанных объектов водоснабжения осуществляется поставка потребителям питьевой воды, которая должна отвечать предъявленным к ней требованиям.
Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства недопустимы, негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, пользующихся водой, полученных из источников питьевого водоснабжения, используемых с нарушением санитарных правил, а также нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.
Поскольку факт несоблюдения администрацией МО «Турочакский район» требований санитарного законодательства нашел подтверждение в судебном заседании, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. Действующее законодательство предполагает использование источников водозабора в целях предоставления питьевой воды потребителям только при наличии положительных санитарно-эпидемиологических заключений. При невозможности получения заключений забор воды из скважин должен быть прекращен и в этом случае возможно прекращение исполнения решения суда в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации МО «Турочакский район», муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» удовлетворить в части.
Возложить обязанность на администрацию МО «Турочакский район» <данные изъяты> получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на скважину Г5/79, расположенную по <адрес>; на скважину Г40/78, расположенную по <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.