Решение по делу № 2-1201/2024 от 06.03.2025

Дело № 2-77/2025

61RS0059-01-2024-001520-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка.

Истец свои требования мотивирует тем, что согласно информационному сообщению № на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже:

Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, ФИО6, Земельный участок 1, с кадастровым номером №, площадью 493 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты коммунально-складского назначения.

Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, Социалистическая, 196, с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Организатор аукциона - Администрация Цимлянского городского поселения. Дата проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин.

В установленный извещением о проведении аукциона срок Истцом были поданы заявки на участие в электронном аукционе по вышеуказанным лотам, она была признана участником аукциона, однако в ходе проведения аукциона не делала ценовых предложений, так как посчитала, что при подготовке к аукциону Организатором аукциона были допущены существенные нарушения действующего законодательства. Так, согласно размещенному в составе аукционной документации проекту договора аренды вышеуказанных земельных участков в п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5 прямо предусмотрена возможность изменения (увеличения) размера ежегодной арендной платы, являющейся предметом аукциона.

Тогда, как гласит п.16 ст.39.11 ЗК РФ, по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах.

Как указано в Постановлении Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.32.4-700/2023, какие-либо критерии определения ставок арендной платы в случае предоставления земельного участка по результатам аукциона земельным законодательством не предусмотрены. Пункт договора аренды, в котором указано что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы, противоречит требованиям п.16 ст.39.11 ЗК РФ.

Как указано в Решении Дагестанского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2844/2020 – "Комиссией установлено, что п. 3.6 проекта договора аренды земельного участка Организатором торгов указано следующее: "Размер ежегодной арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке с учетом изменения рыночной величины годового размера арендной платы за земельный участок на основании прогнозируемого максимального уровня инфляции, предусмотренного в федеральном законе о Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. По мнению Комиссии, земельное законодательство не содержит норм наделяющих Организатора торгов правом в одностороннем порядке изменять цену ежегодной арендной платы. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов п.16 ст.39.11 ЗК, выразившемся в установлении размера и условий внесения арендной платы не в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ".

Из вышеизложенного следует, что вышеуказанные положения договора аренды, предусматривающие изменение арендной платы, нарушают требования п.16 ст.39.11 ЗК РФ.

Осознавая вышеуказанные нарушения при организации аукциона Истец посчитала для себя неприемлемым участвовать в данном аукционе и делать ценовые предложения, так как во-первых, вышеуказанные нарушения существенно ограничивали Истца в правах на освоение земельных участков и ведения на них хозяйственной деятельности, создавая неопределенность в вопросе финансовых затрат на внесение арендной платы, а во-вторых, в случае победы Истец несла бы неоправданный риск, в случае признания торгов недействительными (ст.449 ГК РФ) по заявлению других участников аукциона либо надзорных органов, со всеми вытекающими неблагоприятными последствиями. В частности, в случае победы в аукционе и последующей отмены результатов аукциона у нее возникли бы убытки в виде упущенной выгоды. Кроме того, при отмене результатов аукциона победитель будет вынужден привести земельные участки в первоначальный вид, убрать все возведенные постройки, ограждения и т.д., что также приведет к значительным и неоправданным убыткам.

Считает, что вышеуказанные нарушения со стороны организатора аукциона повлекли нарушение гражданских прав на осуществление хозяйственной деятельности, также лишив Истца возможности приобрести земельные участки в законной процедуре торгов без риска их последующей, отмены.

Со ссылкой на ст.449 ГК РФ, Истец просит признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже: Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, Земельный участок 1, с кадастровым номером №, площадью 493 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты коммунально-складского назначения.

Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Магазины (извещение № на сайте torgi.gov.ru.).

Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения ФИО7 в судебном заседании поддержала представленные суду письменные возражения, из которого следует, что утверждения ФИО4 о незаконности того, что договором аренды прямо предусмотрена возможность изменения (увеличения) размера ежегодной арендной платы не соответствуют действительности.

Согласно п.14 ст.39.11 Земельного кодекса РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В соответствии с п.16 ст.39.11 ЗК РФ, ежегодный размер арендной платы определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В ходе проведения аукциона, его участники могут подавать предложения о цене предмета аукциона, которое увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину "шага аукциона".

Согласно п.18 ст.39.11 ЗК РФ, организатор аукциона устанавливает величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об арендной плате за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>", органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров аренды земельных участков обязаны предусмотреть в таких договорах случаи и периодичность изменения в одностороннем порядке по требованию арендодателя арендной платы за использование земельных участков.

С учетом указанных норм проект договора аренды земельного участка, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и также на электронной площадке www.rts-tender.ru (извещение №) к Лоту № и Лоту № предусматривал следующие условия: "3. Размер и условия внесения арендной платы. 3.1. Годовой размер арендной платы на дату подписания договора составляет_______руб. (____).

3.2. Годовой размер арендной платы подлежит ежегодной индексации с учётом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период….."

"3.8. Арендодатель вправе один раз в год в одностороннем порядке изменять без согласования с Арендатором размер арендной платы в следующих случаях:

— в связи с изменением порядка определения размера арендной платы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Цимлянское городское поселение";

— в связи с изменением прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

— в связи с изменением ставок арендной платы, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы….."

В исковом заявлении истцом ФИО4 при цитировании пунктов проекта договора аренды их нумерация искажена, она не соответствует той нумерации договора аренды, размещенного в составе аукционной документации. Кроме того несоответствие нумерации коснулось и пунктов 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 проекта договора. Таким образом, истец искажает действительное содержание раздела 3 проекта договора аренды земельного участка, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов и на электронной площадке.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот земель и пополнения бюджета Цимлянского городского поселения, постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрацией Цимлянского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке РТС-тендер (www.rts-tender.ru), был проведен аукцион в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Начальная цена предметов аукциона была определена отчетами об оценке рыночной стоимости годового права пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № и №, подготовленными оценщиком ИП ФИО9 на основании муниципального контракта.

По итогам торгов с победителями аукциона (ФИО1 и ФИО3) были заключены договора аренды земельныхй участков по Лоту № и Лоту № по цене, определенной оценщиком с учетом увеличения начальной цены на величину шагов, поданных участниками аукциона.

В соответствии с нормами постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер арендной платы, определенной по итогам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, по договорам аренды подлежал индексации в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" на уровень инфляции в размере 4,5% начиная с года, следующего за годом заключения договора.

В отношении Лота № с ФИО3 был заключен договор аренды №.93749, в пункте 3.1 договора аренды содержится информация о размере годовой арендной платы на дату подписания договора, определенную по результатам аукциона, а п.3.2 договора аренды предусмотрена индексация арендной платы на год, следующий за годом подписания договора.

В связи с установлением Федеральным законом РФ от 27.11.2-23 года №540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" уровня инфляции в размере 4,5%, с ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за арендуемый ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № увеличен, о чем ФИО3 уведомлен Администраций Цимлянского городского поселения письменно. ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Лота № с ФИО1 был заключен договор аренды №, в пункте 3.1 договора аренды содержится информация о размере годовой арендной платы на дату подписания договора, определенную по результатам аукциона, а п.3.2 договора аренды предусмотрена индексация арендной платы на год, следующий за годом подписания договора.

Дата подписания указанного договора ДД.ММ.ГГГГ (пункт 25 ст.39.11 ЗК РФ проект договора земельного участка со дня направления победителю аукциона договоров может быть подписан в течении 30 дней), таким образом арендная плата по договору аренды по Лоту № в 2024 году не индексировалась.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.39.2 и 39.3 ЗК РФ между Администрацией Цимлянского городского поселения (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли продажи земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 615 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "магазины".

Право собственности за ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Администрация Цимлянского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ утратила право распоряжения указанным земельным участком.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли продажи указанного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 615 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Согласно размещенному в составе аукционной документации проекту договора аренды земельного участка, предусмотрена ежегодная индексация годового размера арендной платы с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ФИО4, предварительно изучив проект договора аренды земельного участка и не согласившись с ним в силу убеждения о нарушении данными условиями проекта договора её гражданских прав, вправе была не подавать заявки по Лоту № и Лоту № и не принимать участие в аукционе.

Администрация Цимлянского городского поселения, как организатор аукциона, считает, что нарушений действующего законодательства при организации и проведении аукциона не было и оснований для признания судом аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ недействительным, применении последствий недействительности сделок, не имеется. Просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием его представителя ФИО10, Исковые требования ФИО4 не признает, просит в удовлетворении иска отказать. Представитель ФИО2 ФИО8 полагала необходимым отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО1 о слушании дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседани просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что он действительно участвовал в указанном аукционе, что незадолго до начала аукциона ему на телефон поступил звонок, мужской голос представился лицом из <адрес>. Звонивший предложил перечислить ему 70000 руб. за не участие в процедуре пошагового повышения цены Лота №. Пояснял также, что участок ему не нужен, нужны только деньги, в противном случае он будет намеренно поднимать планку шагов на торгах. Данная мошенническая схема является распространенной на торгах. Деньги ФИО3 ему не перечислял, согласия на принятие предложения не давал, они в дальнейшем еще звонили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Выслушав пояснения участников дела, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На торги выставлен Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, ФИО6, Земельный участок 1, с кадастровым номером №, площадью 493 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты коммунально-складского назначения и Лот № - право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Цимлянское городское поселение, <адрес>, Социалистическая, 19б, с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Согласно п.14 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В соответствии с п.16 ст. 39.11 ЗК РФ ежегодный размер арендной платы определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Начальная цена предметов аукциона определена отчетами об оценке рыночной стоимости годового права пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № и №, подготовленными оценщиком ИП ФИО9 на основании муниципального контракта.

В целях обеспечения эффективного использования и развития рынка земли, разработки и внедрения экономически обоснованных размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О регулировании земельных отношений в <адрес>", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "Об арендной плате за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>" обязало органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров аренды земельных участков предусмотреть в таких договорах случаи и периодичность изменения в одностороннем порядке по требованию арендодателя арендной платы за использование земельных участков (пункт 15).

Извещение о проведении аукциона, размещенное на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Администрации Цимлянского городского поселения, а также на электронной площадке www.rts-tender.ru (извещение №) содержало кроме прочего подробную информацию о предмете аукциона, сведения о начальной цене предмета аукциона, шаге аукциона, размере задатка (раздел 3 Извещения).

Проект договора аренды земельного участка, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru и www.rts-tender.ru к Лоту № и Лоту № предусматривал в разделе 3 размер и условия внесения арендной платы, в пункте 3.1; 3.2 и 3.8 определен годовой размер арендной платы на дату подписания договора, который подлежит ежегодной индексации с учётом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и право Арендодателя один раз в год в одностороннем порядке изменять без согласования с Арендатором размер арендной платы в следующих случаях: в связи с изменением порядка определения размера арендной платы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Цимлянское городское поселение"; в связи с изменением прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; в связи с изменением ставок арендной платы, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы.

На основании протокола о результатах аукциона №U21№-3 от ДД.ММ.ГГГГ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по Лоту № и Лоту № признан состоявшимся.

По результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка в отношении Лота № с ФИО3 был заключен договор аренды №.93749 от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом РФ от 27.11.2-23 года №540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" установлен уровень инфляции в размере 4,5%.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за арендуемый ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № был увеличен, о чем ФИО3 уведомлен Администрацией Цимлянского городского поселения письменно ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Лота №, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.39.2 и 39.3 ЗК РФ между Администрацией Цимлянского городского поселения (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли продажи вышеназванного земельного участка. Право собственности за ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли продажи указанного земельного участка с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

В соответствии со ст.448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии со ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (п.1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п.2).

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (абз.1 п.2 ст.166 ГК РФ).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз.2 п.2 ст.166 ГК РФ).

При рассмотрении дела по существу, судом не установлено в действиях Администрации Цимлянского городского поселения, как организатора аукциона, каких либо нарушений действующего законодательства, являющихся основанием для признания проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона недействительным.

В проекте договора аренды земельного участка, правомерно и в соответствии с действующим законодательством, в том числе постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № "Об арендной плате за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>", была предусмотрена ежегодная индексация годового размера арендной платы, с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сделка была исполнена путем передачи земельного участка арендатору ФИО3 и ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от 21.12.20023 года соответственно.

Договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена №.93749 от ДД.ММ.ГГГГ прошёл государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений об обратном, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

ФИО4, предварительно изучив проект договора аренды земельного участка и не согласившись с ним в силу убеждения о нарушении условиями проекта договора её гражданских прав, вправе была не подавать заявки по Лоту № и № и не принимать участие в аукционе.

Кроме того, Федеральной антимонопольной службой в лице Управления Федеральной антимонопольной службой по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение №.1-4402/2023 о признании жалобы ФИО5 на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров организатором торгов - Администрацией Цимлянского городского поселения, при организации и проведении аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, извещение о проведении аукциона № на официальном сайте torgi.gov.ru от ДД.ММ.ГГГГ, Лот №, необоснованной.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ).

С учетом того, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, не признанным в данной части недействующим путем оспаривания в установленном законом порядке, у суда не имеется оснований для вывода о незаконности его применения, а следовательно и признания недействительными торгов.

С учетом изложенного, доводы истца о незаконности проведенных торгов, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании недействительными торгов от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды земельных участков (лот № и лот №) надлежит отказать.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов