Дело №5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 02 июня 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» (далее ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», <иные данные>., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2023 года в ходе проверки, по имеющейся в Управлении по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Марий Эл информации, указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), установлено, что юридическим лицом – ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ, совершено административное правонарушение, выразившееся в виде нарушения правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правил представления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Защитник ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» - адвокат А.Д.Г. поддержал доводы, изложенные в письменном заявлении главного врача Р.О.М.. Ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, либо заменить наказание на предупреждение. Вину ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» признает в совершении правоанпрушения.

Должностное лицо УНК МВД по Республике Марий Эл Ш.Е.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, письменные пояснения, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная наступает ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен «метилметакрилат» в концентрации 15 процентов и более, который приобретался и использовался в 2022 году ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» в стоматологическом отделении.

В соответствие со ст.30 ФЗ №3, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. №1846 утверждены Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1752 (далее - Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению № 2.

ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» в нарушение вышеназванного пункта 11 Правил в течении 2022 года не направляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл уведомления о приобретении стоматологических веществ (материалов) содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» в концентрации 15 процентов или более, включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681.

Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год установлено, что ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» в 2022 году для проведения протезирования приобретало: <иные данные>, что так же подтверждается сведениями, предоставленными ген.директором ООО «<иные данные>» от 24 апреля 2023 года. По указанным приобретениям, уведомления отсутствуют.

ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» согласно п.г ч.2 «Правил представления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. №1846, предоставило отчёт за 2022 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, с искажёнными сведениями.

Из письменных объяснений заместителя главного врача по лечебной работе ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» Ш.Е.в. следует, что в стоматологическом отделении ГБУ РМЭ ««Звениговская ЦРБ» и стоматологическом кабинете ГБУ РМЭ «<иные данные>» (структурное подразделение ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» осуществляется оборот веществ (материалов), содержащих прекрсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат в концентрации 15% или более, который включен в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681. С постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. №1846.

Из письменных объяснений главной медицинской сестры ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» М.Л.А. следует, что с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. №1752 и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. №1846 она знакома. В связи с высокой загруженностью на работе, уведомления о приобретении прекурсоров в 2022 году в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл не направлялись. В представленном в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл годовом отчёте за 2022 год указаны остатки стоматологических веществ (материалов), содержащих прекурсор «метилметакрилат» в концентрации 15 процентов или более, ошибочно, в связи с тем, что не были учтены остатки прекурсоров находящихся у зубных техников, поэтому указанные сведения не корректны.

Вследствие чего ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» не предоставило уведомления о приобретении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также предоставило отчет с искажёнными сведениями, тем самым нарушило правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правила предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в государственный орган уведомлений о приобретении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также в представлении искажённых сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной функции.

Указанное влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Факт нарушения ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» подтверждается: рапортом о/у ОКСЛО УНК МВД по Республике Марий Эл от 30 марта 2023 года; объяснениями Ш.Е.в., М.Л.А.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 марта 2023 года; копиями журнала регистрации операций за 2022 год; ответом ген.директора ООО «<иные данные>» от 24 апреля 2023 года протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, вина ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ установлена.

Протокол и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий. При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для приостановления деятельности Учреждения судом не установлено.

Вместе с этим, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Материалы дела не содержат обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая, что обществом допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району по Респ. Марий Эл), Отделение - НБ Республики Марий Эл, р/с <***>, к/с 40102810545370000075, БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 120301001; КБК 18811601061019000140; ОКТМО 88612000, УИН 18880412230000004904.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ермолаева М.Л.