Дело № 2-5040/2023 04 октября 2023 года
29RS0014-01-2023-004339-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Полицинской Е.В.,
при секретаре Степанцовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска указано, что в период с <Дата> по <Дата> она выезжал на отдых в ..., расходы по проезду составили 56 384 руб. 73 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно он имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Решением пенсионного органа ему отказано в выплате компенсации расходов. Просит взыскать с ответчика расходы по проезду в указанной сумме.
Истец, представитель ответчика ОСФР по АО и НАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика в представленном отзыве в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в связи с тем, что перелеты к месту отдыха и обратно были осуществлены не российскими авиакомпаниями или компаниями страны – члена ЕАЭС, а также по причине того, что справка о стоимости перелета выдана не перевозчиком. Просил провести судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее:
Истец является получателем пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, истец в период с <Дата> по <Дата> выезжала на отдых в ..., проследовав к месту отдыха по маршруту ....
<Дата> ответчиком принято решение <№> об отказе в выплате компенсации проезда по маршруту ... в связи с тем, что перелеты к месту отдыха и обратно были осуществлены не российскими авиакомпаниями или компаниями страны – члена ЕАЭС, представленные проездные документы оформлены с нарушением требований, отсутствует справка о стоимости проезда на территории РФ, выданная транспортной организацией.
Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.
При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Подпунктом «г» пункта 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
В настоящее время членами Евразийского экономического союза являются: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика.
В соответствии с билетами и посадочными талонами истец к месту отдыха по маршруту ... проследовал <Дата> на рейсе авиакомпании «Турецкие авиалинии», обратно по маршруту ... – <Дата> на рейсе авиакомпании «Турецкие авиалинии».
Сведения, что российские авиакомпании и компании, входящие в Евразийский экономический союз, не выполняли прямые регулярные рейсы по маршруту ... – <Дата>, по маршруту ... – <Дата> отсутствуют.
Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, расходы на проезд по маршруту Москва– Анталья – <Дата>, по маршруту Анталья – Москва – <Дата> возмещению не подлежат.
В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно маршрутной квитанцией, посадочным талонам, проездным документам истец <Дата> осуществляла перелет по маршруту Архангельска-Москва, <Дата> по маршруту Москва-Архангельск в салоне экономического класса, стоимость проезда составила 17615 рублей.
Поскольку данные расходы являются должным образом доказанными, были понесены с целью проезда к месту отдыха и обратно, размер расходов не превышает стоимость перелета в салоне экономического (низшего) класса (п. 10 Правил компенсации расходов), следовательно, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Доказательств, опровергающих указанные сведения, стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит возмещению сумма в размере 17615 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Архангельск – Москва в размере 17 615 (Семнадцать тысяч шестьсот пятнадцать) руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Полицинская