Дело № 2-182/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года <адрес>
Болховский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Макаровой О.В.,
при секретаре Голиковой А.Н.,
с участием истца - прокурора Болховского района Орловской области Петракова К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Однолуцкое сельское поселение о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Однолуцкое сельское поселение о понуждении к совершению действий.
В обосновании заявленного требования указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории Однолуцкого сельского поселения располагаются 3 объекта культурного наследия (Могила воина-интернационалиста ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>; Братская могила воинов, погибших в 1943 г., расположенная по адресу: <адрес>, Казанская церковь, расположенная по адресу: <адрес>), на которые не оформлена государственная регистрация права муниципальной собственности, в т. ч. и на земельные участки под ними.
Выше приведенные нормы федерального законодательства свидетельствуют о том, что отсутствие права собственности негативно влияет на сохранность указанных объектов, что стало возможно вследствие ненадлежащего подхода ответственных должностных лиц администрации сельского поселения к исполнению возложенных на них обязанностей.
Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, наделен свободой выбора контрагентов, предметов и условий заключаемых соглашений, а также мер воздействия к контрагентам, ненадлежащее исполнившим своим обязательства.
Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Однолуцкое сельское поселение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйные объекты культурного наследия: Могила воина-интернационалиста ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>; Братская могила воинов, погибших в 1943 г., расположенная по адресу: <адрес>, Казанская церковь, расположенная по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом прокурор уточнил заявленные исковые требования, основываясь на доводах, изложенных в иске.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования Однолуцкое сельское поселение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйные объекты культурного наследия: Могила воина-интернационалиста ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>; Казанская церковь, расположенная по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор <адрес> Петраков К.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Однолуцкое сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
В соответствии с п. 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предметом регулирования являются: особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.
В силу ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в муниципальной собственности.
Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение № к указанному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории Однолуцкого сельского поселения располагаются объекты культурного наследия: могила воина-интернационалиста ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>; Казанская церковь, расположенная по адресу: <адрес>, на которые не оформлена государственная регистрация права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки под ними.
Выше приведенные нормы федерального законодательства свидетельствуют о том, что отсутствие права собственности негативно влияет на сохранность указанных объектов, что стало возможно вследствие ненадлежащего подхода ответственных должностных лиц администрации сельского поселения к исполнению возложенных на них обязанностей.
Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, наделен свободой выбора контрагентов, предметов и условий заключаемых соглашений, а также мер воздействия к контрагентам, ненадлежащее исполнившим своим обязательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Однолуцкое сельское поселение о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Однолуцкое сельское поселение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйные объекты культурного наследия: могила воина-интернационалиста ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>; Казанская церковь, расположенная по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через Болховский районный суд <адрес>.
Судья: О.В. Макарова