66RS0045-01-2021-001753-03

Дело № 2-1213/2021 (№ 33-11764/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 09.08.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Шаламовой И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о возложении обязанности, поступившее по частной жалобе МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» на определение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 17.04.2023 об отказе в принятии заявления,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Полевского городского суда Свердловской области от 29.10.2021 на МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» возложена обязанность в срок до 31.12.2021 выполнить требования по антитеррористической защищенности на объекте (территории) по адресу: <...>:

- привести ограждение по периметру территории объекта в соответствие с ГОСТ Р 57278-2016 по высоте не менее 2,5 м;

- оснастить охранной сигнализацией, видеонаблюдение доукомплектовать камерами.

- в помещение для охраны перенести ТСО.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

17.12.2021 МАДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Полевского городского суда Свердловской области от 29.10.2021 до 01.07.2022, мотивируя заявление тем, что на проведение указанных в решении суда работ отсутствуют денежные средства. Требования о переносе ТСО в помещение для охраны было выполнено в июле 2021 года и указано в акте обследования состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности от 05.08.2021.

Определением судьи Полевского городского суда Свердловской области от 27.12.2021 заявление МАДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, удовлетворено. Определение вступило в законную силу.

03.06.2022 МАДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» повторно обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.08.2023, также ссылаясь на отсутствие бюджетных средств для выполнения работ.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 06.06.2022 в удовлетворении заявления МАДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказано. Определение вступило в законную силу.

12.04.2023 МАДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№>» вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023, также ссылаясь на отсутствие бюджетных средств для выполнения работ. В обоснование требований указало, что учреждением были написаны обращения к Учредителю в ОМС Управление образованием ПГО от 18.07.2022 № 106, от 12.09.2022 № 130, от 14.11.2022 № 156, от 28.02.2023 № 33, на которые были получены ответы о том, что в бюджете Полевского городского округа в 2022, 2023 г.г. на мероприятие «Обеспечение мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных образовательных организаций» не запланированы. Лимиты бюджетных обязательств на замену ограждений по периметру территории здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> будут доведены до учреждения в 2022-2023 г.г. при условии выделения дополнительных ассигнований в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования в Полевском городском округе на 2020-2025 г.г.»

Определением судьи Полевского городского суда Свердловской области от 17.04.2023 в принятии заявления МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023 отказано.

В частной жалобе МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» просит определение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 17.04.2023 отменить, разрешить вопрос по существу.

Прокуратура города Полевского в возражениях на частную жалобу МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида», просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления по доводам частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение судьи суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Отказывая в принятии заявления МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда к своему производству, судья суда первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, исходил из тождественности вновь поданного и ранее рассмотренного заявления этого лица, в удовлетворении которого было отказано.

Выводы судьи суда первой инстанции постановлены с нарушением норм гражданского процессуального права.

Как видно из представленных материалов, к рассматриваемому заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» были приложены обращения к Учредителю в ОМС Управление образованием ПГО от 18.07.2022 № 106, от 12.09.2022 № 130, от 14.11.2022 № 156, от 28.02.2023 № 33 и ответы на данные обращения, которые являются новыми доказательствами и не были предметом судебного рассмотрения ранее. Кроме того, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2023, а не до 31.08.2024 как просил ранее.

Данное обстоятельство, положенное в основу вновь поданного заявления о процессуальном правопреемстве, не могло являться предметом исследования суда первой инстанции по ранее поданным заявлениям, что не позволяет признать их тождественными.

При этом количество обращений в суд с заявлением по вопросам исполнения законом не ограничено.

Согласно абзацу 3 пункта 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, определение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 17.04.2023 об отказе в принятии заявления МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о предоставлении отсрочки исполнения решения, как постановленное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии такого заявления к своему производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 17.04.2023 отменить.

Материалы гражданского дела № 2-1213/2021 по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о возложении обязанности, по заявлению МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о предоставлении отсрочки исполнения решения Полевского городского суда Свердловской области от 29.10.2021 направить в Полевской городской суд Свердловской области для решения вопроса о принятии заявления МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад <№> комбинированного вида» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда к производству суда.

Судья: