Решение по делу № 12-55/2023 от 21.11.2023

Дело №12-55/2023

УИД 16RS0033-01-2023-000366-68

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Буровой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым собственник транспортного средства ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и на решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - ТО КМАП по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по жалобе ФИО1 на данное постановление должностного лица

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на решение начальника ТО КМАП по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО) и на постановление ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному назначено в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Вынося вышеуказанное постановление государственный инспектор ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО счел доказанным и обоснованным факт совершения административного правонарушения ФИО1, а именно при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием послужило выявленное нарушение установленных требований, п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», транспортное средство ШААНКСИ SX3255DR384, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось № на 45,80%, на ось № на 46,25%.

ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением и решением должностного лица, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением, указывает, что транспортное средство ШААНКСИ SX3255DR384, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее на праве собственности у ФИО1, находилось во владении и пользовании у ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, данный факт подтверждается также актом приемки-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 не являлся субъектом данного административного правонарушения.

Кроме того, заявитель указывает, что должностное лицо после поступления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынес решение по указанной жалобе без надлежащего извещения.

В связи с вышеизложенным просит постановление ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО, а также решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение, но с учетом истечения сроков привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3, жалобу поддержали в полном объеме.

Должностное лицо ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (п. 17 ст. 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200).

В Приложении N 3 к Правилам установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств в зависимости от количества и расположения осей транспортного средства, колес, а также типа автомобильной дороги. Так максимальная нагрузка исходя из категории дорог:

Одиночная ось - 9 (10) тонн.

При этом примечанием 1 названного Приложения оговаривается, что:

1. В скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Бизмэн 7/Т-2П, идентификатор № (свидетельство о поверке N С-АМ/22-03-2023/232874367) нарушения требований п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», выразившегося в движении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 41 мин. 32 секунд по адресу: автодорога Азеево-Черемшан-Шентала на 76 км. + 790, транспортное средство марки ШААНКСИ SX3255DR384, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось № на 45,80% (3,664 т.), на ось № на 46,25% (3,700 т.), установленным на данном участке дороги, что установлено актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме №. Сведения о выданных специальных разрешениях для данного транспортного средства в реестре выданных специальных разрешений на движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства по региональным дорогам Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам); фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, при этом весы прошли поверку (ее результаты действительны до ДД.ММ.ГГГГ), что не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства марки ШААНКСИ SX3255DR384, государственный регистрационный знак <***>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил должностному лицу жалобу с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно частям 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение жалобы, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> МТУ ФСНТ по ПФО ФИО4 вынес определение о восстановлении срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение должностным лицом направлено ФИО1, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ. (почтовый идентификатор 80089589792649)

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> МТУ ФСНТ по ПФО ФИО4 рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данных о том, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Иных извещений о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 была рассмотрена и вынесено решение, которым постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1 при несвоевременном извещении его о месте и времени его рассмотрения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, они не могут быть восполнены судом, в связи с чем оспариваемое решение должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал по жалобе ФИО1 направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

В связи с отменой вышеуказанных актов по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы ФИО1, они подлежат рассмотрению по существу должностным лицом при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение начальника ТО КМАП по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ТО КМАП по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья.

Публикацию на сайте разрешаю.