Дело № 2-1014/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Антоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Поздеевой А.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком три года,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, обратился 20.06.2022 года в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что по результатам прокурорской проверки, проведенной по заявлению ФИО1, установлен факт нарушения ответчиком положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в непредоставлении благоустроенного жилого посещения по договору специализированного найма ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО6 и отец ФИО2 на основании решения Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее - ФИО2) включен в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное постановление в связи с переменой имени ФИО2 на ФИО1 При таких обстоятельствах ФИО1 как лицо из числа детей-сирот, состоящее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и достигшее возраста 18 лет, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, которое до настоящего времени ему не предоставлено ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (л.д. 6-11).

Представитель Кингисеппского городского прокурора Поздеева А.А. в судебном заседании иск поддержала, просила обязать за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в настоящее время дом, в котором он проживает со своей семьей, расположенный в <адрес>, выставлен на продажу по решению его приемной матери ФИО8, иного жилого помещения для проживания у него не имеется. Также указал, что обучается в городе на очной форме в учебном учреждении, в связи с чем, добираться до учебного заведения из дер.Вистино ему затруднительно, поскольку рейсовые автобусы часто отменяют, в связи с чем, просил ответчика ускорить предоставление ему жилого помещения на территории г.Ивангорода.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО1 обучается в учебном заведении по очной форме обучения. После продажи дома в дер.Вистино она планирует переехать проживать к своему брату в г. Санкт-Петербург, поэтому у ФИО1 не будет возможности проживать вместе с нею, иного жилого помещения для проживания у него не имеется.

Представитель ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании иск признала по праву, поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором не оспаривала изложенных в исковом заявлении доводов. Пояснила, что 15 июня 2022 года от ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему жилого помещения в г. Ивангород, в настоящее время готовится документация на проведение аукционов, в том числе, на приобретение однокомнатной квартиры в г. Ивангород. С учетом длительности процесса приобретения жилого помещения в муниципальную собственность и его дальнейшего предоставления гражданину, просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года (л.д. 57-58).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1-2 Конституции РФ).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права па жилище (статья 40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с положениями статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, указанным в части 12 настоящей статьи, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), жилые помещения специализированного жилищного фонда Ленинградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированный жилищный фонд), предоставляются по их месту жительства в соответствующем населенном пункте.

Согласно ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года № 211 утвержден Порядок предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 (ранее – ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО12 и ФИО2 лишены родительских прав на основании решения Кингисеппского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50).

24 апреля 2018 года ФИО2 обратился в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (далее – муниципальный список) (л.д. 30).

21 мая 2018 года состоялось заседание комиссии при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» по обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на котором рассмотрено заявление ФИО2 с положительным решением (л.д. 26).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 мая 2018 года № ФИО2 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменил имя на ФИО1 (л.д. 22).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 мая 2020 года № внесены изменения в постановление администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 мая 2018 года №, в п.1.2 ФИО2 заменен на ФИО1 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, ФИО1, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. При этом, жилое помещение должно быть предоставлено ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области за счет средств субвенций из областного бюджета.

Между тем, жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 по достижении им совершеннолетия не было предоставлено, что не оспаривалось ответчиком.

ФИО1 14.06.2022 года обратился в Кингисеппскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении его прав ответчиком, связанным с непредоставлением жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12).

Ответчиком не оспаривается, что проведенной по факту обращения ФИО1 Кингисеппской городской прокуратурой проверкой установлен факт нарушения администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в непредоставлении благоустроенного жилого посещения по договору специализированного найма ФИО1

Из представленного отзыва следует, что ответчик не отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения и не оспаривает то обстоятельство, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, возражений относительно заявленных требований не имеет. Указывает, что 15 июня 2022 года от ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему жилого помещения в г. Ивангород, в настоящее время готовится документация на проведение аукционов, в том числе на приобретение однокомнатной квартиры в г. Ивангород. С учетом длительности процесса приобретения жилого помещения в муниципальную собственность и его дальнейшего предоставления гражданину, просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года (л.д. 57-58).

Учитывая, что предусмотренная законом обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 ответчиком до настоящего времени не исполнена, суд считает требования Кингисеппского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, отсутствия в собственности муниципального образования соответствующего жилого помещения для предоставления истцу, необходимости осуществления ответчиком мероприятий, связанных с проведением аукциона по приобретению жилого помещения, а также оформлением документов для его последующего предоставления истцу, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который полагает обоснованным и соответствующим объему действий, необходимых к совершению ответчиком в целях исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН <***>) за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, по договору найма специализированного жилого помещения – в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года

Судья: Улыбина Н.А.