Постановление

21 июля 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина , гражданства Российской Федерации не имеющего, в браке не состоящего, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: ,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

20 июля 2022 года в 12:00 часов в помещении отдела МО МВД России «Бежецкий» по адресу: <...>, при проверке документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что ФИО1 является гражданином , въехал на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина № №, (срок действия паспорта до 15 апреля 2011 года) 26 августа 2010 года. По месту пребывания поставлен на миграционный учет по адресу: . После истечения срока временного пребывания ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации и находился (пребывал) по адресу: , с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с указанным Федеральным законом. ФИО1 не выехал с территории Российской Федерации по истечении 90 суток, срок временного пребывания не продлил, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации. Пояснил, что в 2007 году он прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, чтобы помогать своей бабушке, более территорию Российской Федерации не покидал. Несмотря на то, что он официально не трудоустроен, он подрабатывает строителем. На территории Российской Федерации он проживает с сожительницей, ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, имеет совместных с ней 2 малолетних детей. На территории Российской Федерации также проживает его двоюродная сестра, которая является гражданкой Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что она является гражданкой Российской Федерации, на протяжении длительного времени она состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, у них имеются двое совместных малолетних детей, граждан Российской Федерации, ФИО1 не указан в качестве отца в свидетельствах о их рождении, поскольку он является гражданином иностранного государства. На территории Российской Федерации у ФИО1 проживает двоюродная сестра, которая является гражданкой Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, считаю установленной вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы и временного пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 0880041/1048 от 20 июля 2022 года, в котором изложено существо правонарушения;

- копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1,

- справкой ОВМ, содержащей сведения о прибытии, регистрации и разрешении на трудовую деятельность ФИО1,

- объяснениями ФИО1 от 20 июля 2022 года, согласно которым он прибыл в РФ 27 января 2007 года в гости к бабушке, стал ездить на заработки в город Москву. На учет встал 26 августа 2010 года по адресу: . Когда регистрация закончилась, документы не оформил, поскольку отсутствовала такая возможность. В Республику Таджикистан не выезжал. Примерно в 2021 году он познакомился с ФИО4, они стали совместно проживать, у них родились двое детей. В настоящее время с сожительницей и двумя детьми он проживает по адресу: . До настоящего времени документы не оформил, обязуется оформить их в ближайшее время. Он неофициально работает, имеет возможность оформить документы,

- объяснениями ФИО4, в целом аналогичными объяснениям ФИО1

Суд находит установленной вину ФИО1, она подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также, что совершенное ФИО1 административное правонарушение пресечено правоохранительными органами.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству подтверждается копией паспорта гражданина №

При изложенных обстоятельствах суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, а также с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, в том числе наличия места жительства и семьи на территории РФ, отсутствия места жительства и родственников на территории Республики Таджикистан, наличия гражданства Российской Федерации у сожительницы и детей ФИО1, его двоюродной сестры, с которой он поддерживает семейные отношения, других обстоятельств дела, ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, приведенных выше, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, полагаю возможным ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального канзначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***>

КПП 690601001

Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601201010021140

УИН 18880069220000010485

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья О.В. Цыганкова

1версия для печати