Судья Бакшина Н.В. Дело № 33-7221/2023(9-365/2023)

УИД 25RS0002-01-2023-003812-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Владивосток

Судья судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда Козырева Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Головко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску ФИО1 к Министерству образования Приморского края, администрации г. Владивостока Приморского края, администрации Кировского муниципального района Приморского края об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,

по частной жалобе ФИО1

на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 3 мая 2023 года, которым в принятии искового заявления отказано.

Изучив материалы дела, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Приморского края, администрации г. Владивостока, администрации Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности исключить ФИО1 из сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, как лицо, имеющее права на обеспечение жилым помещением по Кировскому муниципальному району. В иск также просил издать нормативный акт об исключении ФИО1 из сводного списка детей-сирот как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением по Кировскому муниципальному району, включить ФИО1 в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением по г. Владивостоку.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 3 мая 2023 года в принятии иска ФИО1 отказано.

В частной жалобе истец ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы указал, что выводы суда первой инстанции о рассмотрении требований в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необоснованны, поскольку в данном случае имеет место спор о праве, поэтому требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Возражений на частную жалобу не поступило.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба назначена к рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем по существу оспариваются действия органа государственной власти, в связи с чем пришел к выводу, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами, поскольку судом неверно определен вид судопроизводства, в котором разрешаются заявленные требования.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (статья 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, основаны на положениях статей 7, 40 Конституции Российской Федерации и регулируются положениями пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Приморского края № «О внесении изменений в распоряжение администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением» ФИО1 включен в соответствующий список по Кировскому муниципальному району.

В соответствии со ст. 5 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Исходя из изложенного, требования ФИО1 вытекают из обязанности предоставить истцу жилое помещение, в связи с чем имеет место спор о праве на обеспечение жильем, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Кроме того, в силу статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1).

Суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч. 3).

Таким образом, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением искового заявления ФИО1 в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 3 мая 2023 года отменить.

Передать материал по иску ФИО1 к Министерству образования Приморского края, администрации г. Владивостока Приморского края, администрации Кировского муниципального района Приморского края об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления во Фрунзенский районный суд г. Владивостока для решения вопроса о принятии его к производству.

Судья Е.А. Козырева