Решение по делу № 2-7199/2024 от 03.02.2025

05RS0038-01-2024-010104-77

Дело № 2-854/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Дагестанской таможне и Махачкалинскому таможенному посту о возврате излишне взысканных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Дагестанской таможне и Махачкалинскому таможенному посту о возврате излишне взысканных средств. В обоснование требований указала, что 30 июля 2023 года на территорию Российской Федерации было ввезено транспортное средством марки BMW Х7 VIN №. В связи с его ввозом В Махачкалинский таможенный пост был представлен расчет на уплату утилизационного сбора в размере 3700 рублей. Махачкалинский таможенный пост данный расчет утилизационного сбора не принял, ссылаясь на отсутствие данных о ввозе автомобиля 30 июля 2023 года, и выставил расчет утилизационного сбора по ставкам, которые применяются с 1 августа 2023 года в размере 1 235 200 рублей. Также Махачкалинским таможенным постом был выставлен расчет пеней в размере 121 100 рублей.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 11.06.2024 г. по делу № 33а-4784/2024 указанные действия Махачкалинского таможенного поста признаны неправомерными.

После этого истицей направлено заявление в Дагестанскую таможню о повторном рассмотрении заявления об уплате утилизационного сбора на транспортное средство марки BMW Х7 VIN № с исполнительным листом от 24.07.2024 г. ФС №, и заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, в размере 1 356 300 рублей.

Дагестанская таможня 16.08.2024 г. направила ответ, в котором указала о невозможности возврата утилизационного сбора и необходимости обратиться в апелляционную инстанцию с заявлением о разъяснении определения суда в связи с тем, что в апелляционном определении Верховного суда РД от 11.06.2024 г. по делу № 33а-4784/2024 и в исполнительном листе от 24.07.2024 г. ФС № не оговаривается ранее уплаченный утилизационный сбор по ТПО №, а так же не указан порядок его возврата.

Просит суд:

1. Признать действия Дагестанской таможни по рассмотрению заявления незаконными.

2. Обязать Дагестанскую таможню возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 1 235 200 рублей, пени в размере 121 100 рублей, в общей сумме 1 356 300 рублей.

3. Уплатить неустойку за неправомерное удержание денежных средств и уклонения от их возврата в размере 114 951,98 рублей за период с 01.03.2024 до 05.09.2024.

4. Возложить на Дагестанскую таможню обязанность по возврату госпошлины.

Дагестанская таможня представила возражения на иск, указав следующее. Дагестанской таможней исполнено апелляционное определение Верховного суда РД от 11 июня 2024 г. по делу № 2а-9123/2023 (33а-4784/2024). Принят к исполнению расчет суммы утилизационного сбора от 28 сентября 2023 г. и оформлен таможенный приходный ордер (ТПО) № с применением коэффициента утилизационного сбора, действовавшего до 1 августа 2023 г.

Проверкой установлена излишняя уплата утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «BMW Х7», VIN №, 2022 года выпуска, уплаченного по ТПО № в размере - 1 235 200,00 руб.

Возврат излишне уплаченного утилизационного сбора осуществлен Дагестанской таможней 18 декабря 2024 г., согласно выписке из лицевого счета истца, в форме его зачета в счет авансовых платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В целях возврата остатков денежных средств, имеющиеся на лицевом счете на расчетный счет ФИО1 необходимо было обратиться с заявлением о возврате авансовых платежей по форме, утвержденной приказом ФТС России от 10 января 2019 № 7 «Об утверждении формы заявления о возврате авансовых платежей и порядка его подачи, формы решения таможенного органа о возврате авансовых платежей и уведомления об отказе в возврате авансовых платежей» (далее - Приказ № 7).

Заявление истца от 19 ноября 2024 г. не соответствовало требованиям Приказа № 7.

Письмом Дагестанской таможни от 17 декабря 2024 г. за № истец был уведомлен о необходимости подачи заявления о возврате авансовых платежей в установленной форме, а также о возможности подачи данного заявления в электронной форме посредством личного кабинета на портале ФТС России. Неоднократно уведомлялся так же в устной форме посредством телефонной связи.

Истец с соответствующим заявлением в электронной форме обратилась в Дагестанскую таможню лишь 13 января 2025 г., что свидетельствует о намеренном затягивании данного процесса.

После поступления соответствующего заявления в электронной форме в Дагестанскую таможню, 15 января 2025 г. указанная сумма включена в реестр на возврат на расчётный счет истца.

Истец в своем заявлении указывает о возврате излишне взысканных средств, чем вводит суд в заблуждение. Указанная сумма утилизационного сбора была уплачена истцом добровольно, во избежание повышенной ставки утилизационного сбора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2024 № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291», которые вступали в силу с 1 апреля 2024 г.

Истцом указан период удержания денежных средств с 1 марта 2024 по 5 сентября 2024 г., чем так же суд вводится в заблуждение. Апелляционное определение Верховного суда РД об отмене решения Советского районного суда г. Махачкалы от 2 февраля 2024 г. вынесено 11 июня 2024 г. (поступило в таможню 27 ноября 2024 г.).

Дагестанская таможня является по своей организационно-правовой форме казенным учреждением, исполняющим государственные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов).

Согласно пункту 5.112 Положения о Федеральной таможенной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета осуществляет Федеральная таможенная служба.

Так как средства от поступления утилизационного сбора поступают в доход федерального бюджета, возврат из федерального бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством и требует соблюдения установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации сроков.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Северо-Кавказского Таможенного управления Дагестанская таможня, Махачкалинский Таможенный пост ФИО3 возражала, просила отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления”).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Плательщиками данного сбора, в частности признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Пунктом 11 Правил определен перечень документов, представляемых в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется).

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291" с 1 августа 2023 г. увеличены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в отношении транспортных средств с объемом двигателя более 3500 см3. Дополнен перечень документов, представляемых для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора в отношении ввозимых на территорию РФ транспортных средств.

Определен перечень документов, представляемых одновременно с документами, подтверждающими правильность исчисления суммы утилизационного сбора, в случае ввоза с территории государства - члена ЕАЭС колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ЕТТ ЕАЭС, или таможенные пошлины, налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок, установленных приложением N 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2023 г. истец ФИО1 обратилась в Махачкалинский таможенный пост с расчетом суммы уплаты утилизационного сбора за транспортное средство, ввезенное на территорию Российской Федерации 30 июля 2023 г. в размере 3400 рублей.

К заявлению были приложены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от 28 сентября 2023 г., копии чека об оплате утилизационного сбора, паспорта заявителя, выписки из ЭПТС, свидетельства СБКТС, декларации на товары от 20 июля 2023 г., международной товарной накладной, счета-фактуры от 2 июля 2023 г., договора о передачи ТС, запроса от 29 августа 2023 г., ответа о предоставлении информации от 18 сентября 2023 г., акта приема-передачи автомобиля от 30 июля 2023 г., договора от 15 мая 2023 г.

Махачкалинским таможенным постом Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления письмом 2 октября 2023 г. № поданные истцом документы возвращены, с отказом в принятии расчета утилизационного сбора. При этом указывается на ошибочность расчета утилизационного сбора, поскольку приложенные к расчету документы не подтверждают ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации до 1 августа 2023 г., то есть до вступления в силу указанных выше изменений в постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым увеличены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств с объемом двигателя более 3 500 см3. В связи с данным размер уплаты утилизационного сбора должен составлять 1 235 200 рублей, из расчета базовой ставки 20 000 рублей, умноженной на коэффициент 61,76 руб.

Не согласившись с данными разъяснениями Махачкалинского таможенного поста, ФИО1 в порядке подчиненности обратилась с жалобой в Дагестанскую таможню.

Из ответа Дагестанской таможни на жалобу истца от 16 ноября 2023 г. следует, что представленные к расчету сумм утилизационного сбора от 29 сентября 2023 г. документы не подтверждают факт пересечения транспортного средства BMW Х7 VIN №, объем двигателя 4395 см3, государственной границы Российской Федерации до 1 августа 2023 г. При этом Астраханской таможней также сообщено об отсутствии информации о перемещении указанного транспортного средства через МАПП «Караузек». В связи с чем указывалось, что сумма утилизационного сбора с учетом коэффициента утилизационного сбора, действующего с 1 августа 2023 г. составляет 1 235 200 рублей.

Указанные решения таможенных органов были оспорены ФИО1 в судебном порядке.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 июня 2024 года принято решение о признании незаконным решения Махачкалинского таможенного поста от 2 октября 2023 г. № и на Дагестанскую таможню возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28 сентября 2023 г. об уплате утилизационного сбора на транспортное средство марки БМВ X7 VIN №.

В обоснование принятого решения апелляционной инстанцией Верховного Суда РД указано, что согласно ответу Астраханской таможни от 12 марта 2024 г. №, автовоз, перевозивший автомобиль BMW Х7, VIN: №, пересек государственную границу Российской Федерации в МАПП «Караузек» 30 июля 2023 г. с предоставлением сотруднику таможенной поста соответствующих документов, в том числе ДТ № и CMR8.

Указанным апелляционным определением установлено пересечение транспортным средством истца государственной границы Российской Федерации 30 июля 2023 г., то есть до вступления в силу изменений о повышенном утилизационном сборе, в связи с чем указан вывод о том, что оспариваемый заявителем отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 до вынесения указанного апелляционного определения были уплачены сумма утилизационного сбора, указанного Махачкалинским таможенным постом в письме от 2 октября 2023 г. № рублей, и пени в размере 121 100 рублей.

Исходя из обстоятельств, установленных апелляционным определением Верховного Суда РД от 11.06.2024, следует, что указанные суммы утилизационного сбора и пеней уплачены ФИО1 излишне.

В соответствии с пунктом 25 Постановления РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

В случае, если осуществляется возврат денежных средств, уплаченных в качестве утилизационного сбора, взимаемого таможенными органами, до учета данных денежных средств в качестве утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру в соответствии с разделом II настоящих Правил, указанные денежные средства рассматриваются в качестве авансовых платежей и их возврат осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как усматривается из отзыва Дагестанской таможни по настоящему делу, проверкой установлена излишняя уплата утилизационного сбора в размере в отношении в отношении транспортного средства марки «BMW Х7», VIN №, 2022 года выпуска, уплаченного по ТПО № в размере - 1 235 200,00 руб.

Заявление истца о возврате денежных средств от 19 ноября 2024 г. не соответствовало требованиям указанного Приказа.

Письмом Дагестанской таможни от 17 декабря 2024 г. за № истец уведомлен о необходимости подачи заявления о возврате авансовых платежей в установленной форме, а так же о возможности подачи данного заявления в электронной форме посредством личного кабинета на портале ФТС России.

Истец обратилась с соответствующим заявлением в электронной форме в Дагестанскую таможню лишь 13 января 2025 г.

ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривались.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, так как возврат спорных сумм утилизационного сбора и пеней из федерального бюджета должен осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Поскольку нарушений при возврате спорных сумм ответчиком не допущено, основания для взыскания неустойки за неправомерное удержание денежных средств и уклонения от их возврата отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Дагестанской таможне и Махачкалинскому таможенному посту о признании действий Дагестанской таможни по рассмотрению заявления незаконными, обязании возвратить излишне уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 1235 200 рублей и пеней в размере 121 100 рублей, в общей сумме 1 356 300 рублей, уплате неустойки за неправомерное удержание денежных средств и уклонения от их возврата в размере 114 951,98 рублей за период с 01.03.2024 до 05.09.2024, возложении обязанности по возврату госпошлины - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2025 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>