Дело №
91RS0№-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2023 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Охота Я.В.,
при секретаре – ФИО2,
с участием прокурора – ФИО3,
представителей ответчика – ФИО4, ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах определенного круга лиц к ООО «Производственно-коммерческая фирма «Интерпромкогтак», треть лицо – ГУ МЧС России по <адрес>, об обязательстве совершить определенные действия,–
установил :
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Интерпромконтакт» в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - убежище инв. №, площадью 183 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно: привести в соответствие с требованиями законодательства паспорт ЗС ГО, оборудовать ЗС ГО эксплуатационными схемами (предусмотреть их наличие), провести испытания на герметичность убежища, провести испытание сооружения и систем воздухоснабжения наспособность подержания установленных величин избыточного давления(подпора) воздуха, выходы и входы в ЗС ГО оборудовать сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени, обеспечить сохранность аварийного выхода, обеспечить убежище телефонной связью с пунктом управления игромкоговорителям, подключенными к городской и местной сетям проводноговещания.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражали, просили в удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации ООО «ПКФ «Интерпромконтакт» (ИНН <***>) защитного сооружения гражданской обороны, по результатам которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктом 4 статьи 18 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счёт средств организаций.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, далее - «Правила», «Правила, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №»).
Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. (п. 1.2 Правил).
Согласно п. 1.3 Правил, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
Учет ЗС ГО ведется в органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (п. 2.1 Правил).
Пунктом 1.7 Правил предусмотрено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.
В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
Проверкой установлено, что в оперативном управлении ООО «ПКФ «Интерпромконтакт» находится объект федеральной собственности, защитное сооружение гражданской обороны - убежище инв. №, площадью 183 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Проверкой, проведенной прокуратурой города в июне 2022 года установлено, что при эксплуатации убежища по <адрес>, допущены нарушения законодательства о гражданской обороне, в том числе:
- в паспорте ЗС ГО отсутствуют обязательные приложения (нарушение п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).
- отсутствуют в журнале проверки состояния СЗ ГО сведения о результатах ежегодных, специальных (внеочередных осмотров), комплексных оценок технического состояния и инвентаризации, а также технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем (нарушение п. 3.6, п. 4.1.1, п.5.1.1 Правил).
-в ЗС ГО отсутствуют эксплуатационные схемы (нарушение п.3.6 Правил).
- не проведено испытание на герметичность убежища (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).
- не проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность подержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).
- выходы и входы в СЗ ГО не оборудованы сигнальными устройствами при открытии дверей и ставней по мирному времени (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП88.13330.2014 «Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77»).
- не обеспечена сохранность аварийного выхода (нарушение п.3.2.1 Правил).
- убежище не обеспечено телефонной связью с пунктом управления и громкоговорителями, подключенными к городской и местным сетям (нарушение п.12.1 СП88.13330.2014 «Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77»).
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление генеральному директору ООО «ПКФ «Интерпромконтакт» об устранении вышеуказанных нарушений, которые не устранены, защитное сооружение гражданской обороны в готовность к приему укрываемых не приведено.
Вышеуказанное бездействие со стороны должностных лиц ООО «ПКФ «Интерпромконтакт» допускается до настоящего времени, что подтверждается актом выездной проверки защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ОНД по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.
Таким образом, на протяжении длительного период времени мероприятия по содержанию убежища по <адрес> не организованы, данное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, нуждается в ремонте инженерных систем.
Доводы представителей ответчиков о невозможности исполнения требований, изложенных в иске, суд признает несостоятельными, поскольку данные доводы противоречат нормам действующего законодательства.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, однако полагает возможным установить срок для исполнения указанных действий в течении 07 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ,
решил :
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> – удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Интерпромконтакт» в течение 07 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - убежище инв. №, площадью 183 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно:
- привести в соответствие с требованиями законодательства паспорт ЗС ГО,
- оборудовать ЗС ГО эксплуатационными схемами (предусмотреть их наличие),
- провести испытания на герметичность убежища,
- провести испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность подержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха,
- выходы и входы в ЗС ГО оборудовать сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени,
- обеспечить сохранность аварийного выхода,
- обеспечить убежище телефонной связью с пунктом управления и громкоговорителям, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья: Я.В. Охота
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Я.В. Охота