Решение по делу № 2-1849/2023 от 28.08.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

Мотивированное решение составлено 28.08.2023.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 23.02.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 25.08.1993 по 04.11.1993, с 25.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 28.01.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 25.05.1999, с 24.05.2000 по 24.05.2000, с 03.03.2016 по 06.03.2016. С таким решением ответчика, истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № <адрес> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 25.08.1993 по 04.11.1993, с 25.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 28.01.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 25.05.1999, с 24.05.2000 по 24.05.2000, с 03.03.2016 по 06.03.2016. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию с 23.02.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 23.02.2022 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 25.08.1993 по 04.11.1993, с 25.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 28.01.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 25.05.1999, с 24.05.2000 по 24.05.2000, с 03.03.2016 по 06.03.2016.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно представленным суду документам, истец ФИО1 25.08.1993 года была принята на работу в Среднюю школу № <адрес> воспитателем группы продленного дня, в последующем переведена учителем начальных классов (приказ № от 29.06.1995), по итогам аттестации присвоена II категория – приказ № от 11.04.1996, приказом № от 19.02.1997 школа реорганизована в Володарскую среднюю школу №, 23.10.1997 года истец уволилась по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 06.01.2023 года № в период с 04.11.1993 по 10.03.1994 года истец находилась в декретном отпуске.

Согласно выписке из приказа по личному составу о выходе на работу Средней школы № станции Володарское от 26.06.1995 года за № <адрес> выданной КГУ «Саумалкольская средняя школа №», выходом из декретного отпуска на работу ФИО1 является дата 26.06.1995 года. В отпуске по уходу за ребенком ФИО1 находилась с 10.03.1994 по 25.06.1995 года.

Таким образом, поскольку истцом подтвержден факт работы в период с 25.08.1993 по 03.11.1993, с 26.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997 в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию, в школе, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Период работы истца с 28.01.1998 по 31.08.1998 в Муниципальном общеобразовательном учреждении № в должности диспетчера по расписанию не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия». Данным списком должность диспетчер по расписанию не предусмотрена.

Период работы истца с 01.09.1998 по 21.05.1999 в Муниципальном общеобразовательном учреждении № в должности учителя истории, также подлежал включению в специальный стаж работы истца, поскольку как следует из устава Муниципального общеобразовательного учреждения № <адрес>, указанное учреждение является школой и предоставляет детям равные возможности для получения общего/начального, основного, среднего образования. Истцом подтверждено выполнение в указанный период учебной нагрузки, что подтверждается справкой МКОУ-СОШ № от 11.03.2022 №.

В период с 24.05.2000 по 24.05.2000 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, указанный период не может быть засчитан в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения в командировке с 03.03.2016 по 06.03.2016 (МАОУ Начальная общеобразовательная школа №, учитель начальных классов), суд исходит из того, что указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

В этой связи, решение ответчика № об отказе во включении периодов работы истца с 25.08.1993 по 03.11.1993, с 26.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 01.09.1998 по 21.05.1999, с 03.03.2016 по 06.03.2016 в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды с 25.08.1993 по 03.11.1993, с 26.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 01.09.1998 по 21.05.1999, с 03.03.2016 по 06.03.2016, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца, льготный стаж истца будет выработан по состоянию на 26.02.2021 года. Пенсия истцу не может быть назначена раньше 26.02.2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 25.08.1993 по 03.11.1993, с 26.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997, с 01.09.1998 по 21.05.1999, с 03.03.2016 по 06.03.2016.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 25.08.1993 по 03.11.1993, с 26.06.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 23.10.1997 в Средней школе № <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов,

- с 01.09.1998 по 21.05.1999 в Муниципальном общеобразовательном учреждении № в должности учителя истории,

- с 03.03.2016 по 06.03.2016 в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Начальная общеобразовательная школа № в должности учителя начальных классов.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.