Дело № 2-1365/2025 г.
УИД 33RS0014-01-2025-001052-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2025 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Синицыной О.Б.
при секретаре Руденко Т.В.,
с участием прокурора Карлина Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» об окончании земляных работ путем проведения восстановления дорожного покрытии и благоустройства на участках проведения работ,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» и просил обязать ответчикав течение 9-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров № 161а от 03.06.2022 (ул. 30 Лет Победы, д. 3), № 162а от 03.06.2022 (ул. Озерная д. 1а) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.
В обоснование исковых требований указал, что ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ №161а от 03.06.2022 (ул. 30 Лет Победы, д. 3), № 162а от 03.06.2022 (ул. Озерная, д. 1а). Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ ООО «Владимиртеплогаз» не произведено, ордера не закрыты.
Поскольку ООО «Владимиртеплогаз» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, прокурор обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4-7).
В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно, возражений на исковое заявление не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ № 161а от 03.06.2022 г. (ул. 30 Лет Победы, д. 3) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до 06.07.2022 г. (л.д. 13-15); № 162а от 03.06.2022 г. (ул. Озерная, д. 1а) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до 03.07.2022 г.(л.д.16,17).
12.03.2025 в адрес и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром ФИО1 направлено требование о направлении в адрес Муромской городской прокуратуры материалы по ордерам на проведения земляных работ за 2022. г, выданных ООО «Владимиртеплогаз» и не закрытых по настоящее время (л.д. 8).
В ответе на вышеуказанный запрос Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром 06-35-371 сообщило, что на ООО «Владимиртеплогаз» за 2022 г. выдано 133 ордера, из которых 8 - не закрыты (л.д. 9).
22.03.2025 в адрес ООО «Владимиртеплогаз» Муромской городской прокуратурой направлено требование по невыполнению обязательств по восстановлению благоустройства территории в срок, установленный ордерами (л.д. 10-11).
Как следует из ответа ООО «Владимиртеплогаз» от 26.03.2025 № 21/1050, работы по восстановлению благоустройства после проведения ремонтных дорог дорогостоящие. Тарифные источники Общества не покрывают в полном объеме затраты на проведение работ. В существующем концессионном соглашении и утвержденной инвестиционной программе мероприятия по восстановлению благоустройства отсутствуют (л.д. 12).
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании ООО «Владимиртеплогаз» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ ООО «Владимиртеплогаз»об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - в течение 2025 г., полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров №161а от 03.06.2022 (ул. 30 Лет Победы, д. 3), № 162а от 03.06.2022 (ул. Озерная, д. 1а) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года
Председательствующий О.Б. Синицына