УИД 51RS0016-01-2022-001576-37

Дело № 2-162/2023 Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Кировска Веремчука А.Г.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 36» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Кировска Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 36» (далее – МБДОУ № 36 г. Кировска) об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБДОУ № 36 г. Кировска, проведенной 26 мая 2022 года в задании №... н.... выявлены нарушения, а именно помещение электрощитовой (№...), кухни (№...), прачечных (№№..., 26) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. Тем самым допущено нарушение требований статей 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Нарушение ответчиком требований норм в сфере обеспечения пожарной безопасности угрожает причинением вреда жизни и здоровью сотрудникам учреждения, а также несовершеннолетним воспитанникам.

Просит суд Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 36» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МБДОУ № 36 г. Кировска, по адресу: ..., н.....

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировска на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнений не представил.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировск – Главного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Кировска представителя ответчика, исследовав материалы делу, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и др.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по ее обеспечению.

Согласно ст. 38 данного закона, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение таковых требований.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 83 указанного закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. Также в проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии со статьёй 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из имеющейся в материалах дела прокуратурой г. Кировска в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ № 36 г. Кировска.

... в адрес МБДОУ №... ... вынесено представление, в виду допущения ответчиком нарушений, а именно помещение электрощитовой (№...), кухни (№...), прачечных (№№..., 26) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, указанное нарушение до настоящего времени не устранено.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и, в силу приведенных норм, является нарушением, доказательств устранения нарушений не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, суд считает, что исковые требования прокурора г. Кировска подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, указанный в иске срок исполнения решения до 01 сентября 2023 года, разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: в задании №... н.... оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации помещения электрощитовой (№...), кухни (№...), прачечных (№№..., 26) в соответствии с требованиями статей 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 36» (ИНН <***>)в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И.Лихачев