Дело № 12-552/2023

22RS0068-01-2023-006071-57

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев дело по жалобе законного представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю ФИО1 на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником отделения – страшим судебным приставом отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО5, в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, налоговый орган) в нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») не исполнила законное постановление-требование от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на налоговый орган была возложена обязанность возвратить в течение 3 дней со дня получения постановления-требования на расчетный счет ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю денежные средства в размере 112 475,38 руб., ошибочно перечисленные в их адрес по обязательствам должника, но взысканных судебным приставом-исполнителем с лица со схожими анкетными данными- ФИО3, не являющегося должником.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе законный представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю просит постановление должностного лица признать незаконным, освободив от уплаты административного штрафа, ссылаясь на отсутствие у ФИО3 ИНН № суммы переплаты, доступной к возврату; налоговый орган не является собственником перечисленных ему денежных средств, что свидетельствует об отсутствии оснований для квалификации спорных денежных средств в качестве неосновательного обогащения.

В судебное заседание законный представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено налоговому органу ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что основанием для привлечения Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось неисполнение постановления-требования начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым на налоговый орган возложена обязанность вернуть в течение 3 дней со дня фактического получения постановления-требования ошибочно перечисленные денежные средства в размере 112 475,38 руб. для последующего возврата лицу, не являющемуся должником по исполнительному производству.

Указанным постановлением-требованием установлено, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, адрес должника: ...., ошибочно обращено взыскание на денежные средства лица со схожими анкетными данными ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающего по адресу: .... и взысканные денежные средства перечислены в адрес взыскателя в счет погашения задолженности должника в размере 112 475,38 руб.

Срок исполнения постановления-требования истекал ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ истребованные денежные средства в размере 112 475,38 руб. на счет ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю не поступили, документы, подтверждающие невозможность исполнения требований в установленный срок, не представлены.

Вместе с тем, признавая налоговый орган виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо не учло следующее.

Так, законность требований должностных лиц службы судебных приставов основывается на их полномочиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возложена задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для реализации данной обязанности судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; проводить исполнительно-разыскные действия; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»).

В данном случае должностным лицом службы судебных приставов направлено требование о принятии взыскателем решения о возврате денежных средств, перечисленных с депозитного счета ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю в Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, то есть требование о совершении действий, не направленных на исполнение исполнительного документа. Соответственно оно не может быть отнесено к мерам по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, поскольку имеет иную цель - восстановление прав лица, не являющегося стороной исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, постановление-требование от ДД.ММ.ГГГГ не являлось законным, а потому его неисполнение не могло служить основанием для привлечения налогового органа к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу законного представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Н.В. Церковная