РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-959/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к судебным приставам-исполнителямю МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, ФИО4, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области старшему судебному приставу ФИО5, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства, в обоснование которого указал, что решением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2022 по делу №А55-30003/2022 должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реалзации имущества гражданина сроком на 4 месяца; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 24.11.2022 административным ответчиком получен запрос финансового управляющего (РПО 44308764046314) о предоставлении заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом, о снятии всех ранее наложенных арестов на счета, имущество должника. Ответ в адрес финансового управляющего в установленный законом срок не направлен. Исполнительное производство №№-ИП от 14.04.2015 не прекращено. Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением постановления о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, заявлений об отложении судебного заседания не направлял.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области, а также привлеченные судом в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области старшего судебного пристава ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте слушания, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили.

Информация о принятии административного иска к производству Железнодорожного районного суда г. Самары, дне, времени и месте судебного разбирательства, своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы административного дела и обоснованность заявленных требований, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований финансового управляющего ФИО2 в виду следующего.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (п. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из административного иска следует, что финансовый управляющий ФИО2 обжалует действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением постановления о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего незаконными.

Поскольку бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, суд приходит к выводу, что срок подачи настоящего административного иска административным истцом соблюден.

Как указано в ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.04.2015 на основании исполнительного листа ВС №, выданного Промышленным районным судом г. Самары о взыскании с ФИО1 в пользу ЗАО «Мираф-Банк» задолженности в размере 5 510 185,88 руб.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничительные меры в отношении должника в соответствии со ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ отменяются при окончании и исполнительного производства.

В соответствии с частями 3 и 6 ст. 213.28 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, за исключением обязательств, о возмещении вреда имуществу, причиненного гражданином умышленно или по грубой неосторожности.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положениями статей 9, 12 данного Закона предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (порядок рассмотрения отдельных обращений).

Согласно пункту 4.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" предусматривает, что если исполнительный документ поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании Закона о банкротстве применительно к Закону об исполнительном производстве.

Согласно представленным сведениям от финансового управляющего ФИО1 ФИО2 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области поступил запрос об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом, предоставлении финансовому правляющему сведений об исполнительных листах в отношении ФИО1, предоставлении заверенных копий постановлений о снятии всех ранее наложенных арестов на счета, имущество должника. Запрос зарегистрирован в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области 28.11.2022 за №102081/22/63045-Х.

По сведениям МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области 05.12.2022 финансовому управляющему дан ответ на обращение, зарегистрированное 05.12.2022 за №63045/23/2047575, сообщающий, что документы приняты в работу, однако окончить исполнительное производство не представляется возможным по техническим причинам.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682, регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги, осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Согласно части 4 статьи 64.1, части 6 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

Пунктом 4.8.2 Инструкции предусмотрено, что документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта) (пункт 4.8.3 Инструкции).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 указанного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

При наличии у службы судебных приставов и судебного пристава-исполнителя осведомленности о признании должника банкротом, присутствовали основания для окончания исполнительного производства.

Вместе с тем принятие 06.02.2023 постановления об окончании исполнительных производств с учетом срока, истекшего с момента получения сведений о банкротстве должника (28.11.2022), нельзя признать надлежащим исполнением приведенной выше нормы Закона об исполнительном производстве.

В материалы дела представлены надлежащие доказательства направления в адрес судебного пристава-исполнителя о соответствующем решении арбитражного суда, при этом неэффективная организация работы подразделения службы судебных приставов не является объективным обстоятельством, освобождающим судебного пристава-исполнителя от исполнения возложенных на него обязанностей и полномочий.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что стороной ответчика доказательств, отвечающих требованиям ст.60, 61 КАС РФ, достоверно свидетельствующих о том, что финансовый управляющий ФИО2 получил ответ на запрос, в материалы дела не представлено, в то время как бремя доказывания по настоящей категории дел возлагается административного ответчика.

Кроме того, доводы судебных приставов-исполнителей, что окончание исполнительного производства невозможно было по техническим причинам, судом не могут приняты во внимание.

При этом постановление об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом вынесено только 06.02.2023 и направлено административным ответчиком заказной корреспонденцией в адрес административного истца, что подтверждается списком №107 внутренних почтовых отправлений от 07.02.2023 (вручено адресату 09.02.2023, ШПИ 80087581210369).

Однако подтверждения направления копий постановлений о снятии всех ранее наложенных ограничений на счета, имущество должника в том числе с направлением о снятии ограничений работодателю должника не представлено.

Устанавливая надлежащего ответчика по настоящему административному делу, суд исходит из следующего.

Согласно предоставленной сводке по исполнительному производству №-ИП в период направления запроса об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника банкротом, 28.11.2023, исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением постановления о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего.

На основании изложенного, административный иск финансового управляющего ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 в части не направления в установленный законом срок заверенных копий постановлений об окончании исполнительного производства в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом), с приложением копий постановлений о снятии всех наложенных арестов (ограничений) на счета, имущество должника (в том числе с направлением постановления о снятии ограничений работодателю должника) в адрес финансового управляющего.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова