Дело № 2-583/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 23 июня 2022 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации муниципального образования Торжокский район Тверской области об обязании ответчиков в пределах своих полномочий включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений на 2023 год; обеспечить финансирование для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда; обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации МО Торжокский район Тверской области и просила обязать ответчиков в пределах своих полномочий принять меры, направленные на приобретение в 2022 году благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и п.8 Порядка предоставления благоустроенных применительно условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп.

В обоснование иска указано следующее.

Она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти от 05.10.2009 № 824870 её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 05.12.2005 года, о чем 20.12.2005 года составлена запись акта о смерти № 1117. Её отец – О.А.ИА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Бологовского городского суда Тверской области лишен родительских прав (дела № 2-119/2009), в результате чего она была передана на попечение органов опеки и попечительства.

Актом об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 11.03.2014 № 4, начальником ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области установлен факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в виде того, что данный дом полностью уничтожен огнём. С 01.08.2019 она в связи с предоставленными документами Министерством социальной защиты населения Тверской области включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением в Торжокском районе.

25.06.2015 года ею окончено обучение в МБОУ «Сукромленская СОШ». Недвижимого имущества и жилых помещений в собственности она не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Ранее обращалась с заявлением в Министерство социальной защиты населения Тверской области по вопросу обеспечения жилым помещением на территории Торжокского района Тверской области, в связи с регистрацией по паспорту. Согласно сведениям, предоставленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, она не вошла в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в 2022 году.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище.

Согласно ст.ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

П. 9 ст. 8 № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст.8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В поименованной статье указано, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в частности, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (статья 4 Закона от 07.12.2011 №78-ЗО).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Порядок).

Подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п. 3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта: а) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) по месту нахождения ранее закрепленного жилого помещения на территории Тверской области в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее закрепленном жилом помещении; в) в другом населенном пункте в границах Тверской области (далее - другой населенный пункт), в случае, если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте.

Согласно п.4 Порядка по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст.4 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Согласно пункту 11 Положения о Министерстве социальной защите населения Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп, одной из основных задач Министерства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно связано с вопросами распоряжения муниципальным имуществом, администрация МО Торжокский район Тверской области будет выступать в качестве ответчика при обращении в суд с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения, а на Министерстве социальной защиты населения Тверской области лежит законодательно закрепленная обязанность обеспечения финансирования расходов администрации муниципального образования Торжокский район по обеспечению заявителя благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Торжка и Торжокского района Тверской области.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования и просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений на 2023 год, и обеспечить финансирование администрации Торжокского района Тверской области в 2023 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения её жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию Торжокского района Тверской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске. Дополнительно указала, что избрала для своего постоянного места жительства Торжокский район, трудоустроилась на его территории, желает, чтобы ей предоставили жилое помещение в Торжокском районе.

Представитель соответчика – администрации Торжокского района Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, об отложении дела не ходатайствовал, о рассмотрении в отсутствие своего представителя не просил.

Представитель соответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области №13/б/н от 09.06.2022 сообщило, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом от 08.09.2021 № 60 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения утвердила список на обеспечение жильем в 2022 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрациям муниципального образования.

ФИО1 не вошла в список на 2022 год по причине недостаточности средств. Таким образом, список на обеспечение жильем в 2022 году сформирован в сентябре 2021 года, денежные средства в бюджете Тверской области заложены исходя из списка, внесение изменений в список в течение года не представляется возможным, при этом законом Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в таблице № 31 утверждены области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в таблице № 31 утверждены Субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. До 15 сентября 2022 года комиссией будет сформирован список на обеспечение жильем в очередном 2023 году, в который войдет ФИО1

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района Тверской области в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Торжка и Торжокского района, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 1999 года в городе <адрес> родилась ФИО1. Согласно записи акта о рождении ФИО1 № 38 от 02 марта 1999 года её отцом является – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а матерью – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № 1117 от 20 декабря 2005 года.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 24 марта 2009 года ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 передана на попечение органу опеки и попечительства.

Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и включена в список на обеспечение жильем.

По сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» ФИО1 на регистрационном учёте на территории Тверской области не состоит.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состоит в фактически брачных отношениях с ФИО5 и проживает по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении II-OН № 599151, выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации Торжокского района Тверской области, следует, что ФИО1 имеет сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно трудовому договору № 4, заключенному 06 сентября 2021 года между ФИО1 и МБОУ Сукромленская СОШ – структурное подразделение детский сад, ФИО1 с 06 сентября 2021 года работает в МБОУ Сукромленская СОШ в должности помощника воспитателя.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что у них с ФИО1 сложились фактические брачные отношения, местом жительства они выбрали Торжокский район Тверской области, здесь проживают его родители, имеется работа.

По сведениям администрации Торжокского района Тверской области О.Е.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из уведомления № КУВИ-001/2022-90703569 от 08 июня 2022 года следует, что в реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

Согласно сведениям, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не вошла в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (членом семьи собственника жилого помещения), не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, что свидетельствует об объективной нуждаемости истца в жилом помещении, что фактически не оспаривается и ответчиками, а, следовательно, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в силу Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «к» части 1 статьи72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются: Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ; Федеральный закон от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни иные нормы законодательных актов Тверской области не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации (Тверской области) порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ей жилья.

Разрешая вопрос о месте, в котором должно быть предоставлено жилое помещение ФИО1, суд учитывает пределы заявленных исковых требований (о предоставлении жилого помещения в границах муниципального образования Торжокский район Тверской области).

Учитывая заявленные исковые требования, приведенные выше положения Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав, принимая во внимание принятие на момент рассмотрения дела бюджета на 2022 год, установленный законодательством порядок приобретения жилого помещения, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО1, определив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения суда – до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений на 2023 год и обеспечить финансирование администрации Торжокского района Тверской области в 2023 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию Торжокского района Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-583/2022 (69RS0032-01-2022-001448-93) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

1версия для печати