Дело № 2-813/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Букачачинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности АНП, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального района, в результате чего истец является пострадавшим от чрезвычайной ситуации, у него пострадал жилой дом.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Букачачинское» от ДД.ММ.ГГГГ года № 300 в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Букачачинское» № 93 от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на осуществление капитального ремонта на основании п.п. 2 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края № 362 от 14.09.2021 года.

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Чернышевского нотариального округа, является АНП

Согласно свидетельства о смерти АНП умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти АНП истец ФИО1 фактически принял наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, проживает в нем, обеспечивает его сохранность, осуществляет уход за домом.

Указанный жилой дом на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлся для истца единственным жильем, которое было признано поврежденным в результате чрезвычайной ситуации.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п. <адрес> <адрес> на момент чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за ФИО1 право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Букачачинское» включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить ФИО1 денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что дом, в котором он проживает, принадлежал его <данные изъяты> АНП. После её смерти он обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако свидетельство о праве на наследство не получил, право собственности не оформил. В доме он проживал с детства, прописан там. В феврале 2022 года в подполье дома пришла вода, которая впоследствии замерзла. Дом в связи с этим пострадал, требует капитального ремонта. Обращался в администрацию городского поселения с заявлением, в выплате средств на осуществление капитального ремонта, в чем ему было отказано в связи с отсутствием права собственности.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Букачачинское», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика - глава городского поселения «Букачачинское» ФИО2, в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 21 декабря 2021 года № 669 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 31 января 2022 года № 24 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в который также включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>.

Заключением № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, указанный жилой дом признан ограничено работоспособным, требующим капитальный ремонт, повреждение здания составляет 48 %, здание повреждено в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года (л.д. 20-38).

Актом обследования жилого помещения № от 31.05.2022 года межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение по адресу <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, признано поврежденным, в результате чрезвычайной ситуации, подлежащим капитальному ремонту (л.д. 72-73).

Заключением межведомственной комиссии № от 31.05.2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 21.12.2021 года № 669, произошедшей 23.07.2021 (л.д. 74-75).

26 августа 2022 года истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Букачачинское» о предоставлении ему мер социальной поддержки.

Распоряжением администрации городского поселения «Букачачинское» № от 16 сентября 2022 года ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года на осуществление капитального ремонта жилого помещения (л.д. 68).

В уведомлении № от 29 сентября 2022 года, выданном администрацией городского поселения «Букачачинское» об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, указано, что основанием отказа ФИО1 является отсутствие правоустанавливающих документов на утраченное или поврежденное жилое помещение (л.д. 6).

Установлено, что жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, п.<адрес>, <адрес>, принадлежал на праве собственности АНП на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке не было.

Также установлено, что указанный жилой дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в 2021 году в связи с выпадением значительного количества осадков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нотариусом Чернышевского нотариального округа ФИО3 было открыто наследственное дело № к имуществу АНП, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-114).

Из копии наследственного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал нотариусу заявление о принятии наследства после смерти АНП Наследственное имущество состоит из земельного участка и жилого дома, находящихся в п. <адрес>, <адрес>, денежных вкладов (л.д.94).

Истец ФИО1 является <данные изъяты> умершей АНП, что подтверждается копией свидетельства о рождении имеющейся в материалах дела (л.д.3).

22 ноября 2006 года ФИО1 нотариусом Чернышевского нотариального округа ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умершей АНП., состоящее из денежных вкладов, хранящихся в подразделении <данные изъяты> п.Чернышевск Нерчинского отделения Сберегательного банка 4171 филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации на счетах №№, №), с причитающимися процентами и компенсацией, в том числе по закрытым счетам №№ (л.д.100).

28 ноября 2022 года ФИО1 нотариусом Чернышевского нотариального округа ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество АНП, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 114).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, истец ФИО1 приняв наследство в виде денежных вкладов 22 ноября 2006 года, принял все имущество умершей <данные изъяты> АНП, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Что касается заявленных требований о признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о признании за истцом права на получение выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, суд приходит к следующим выводам.

Фактическое проживание истца ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, подтверждается материалами дела, в том числе справкой с места жительства от 12.10.2022 г. (л.д.11), копиями медицинских документов истца (л.д.40), копией расчетной книжки за потребленную электроэнергию (л.д.43), копией единой расчетной книжки за услуги связи (л.д.44), копиями ответов организаций и органов власти на обращения истца (л.д. 45,46,47,48,49,50,51,52,53,54), в которых адрес проживания ФИО1 указан: <адрес>, <адрес>,, <адрес>.

При таких обстоятельствах достоверно установлено, что истец, на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также продолжает проживать в указанном доме до настоящего времени. Таким образом, ФИО1 после смерти <данные изъяты> АНП фактически принял наследственное имущество в виде жилого дома на момент ее смерти.

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

Согласно выписки из ЕГРН истец не имел на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на возникновение права собственности на наследственное имущество в виде жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, и регистрации права собственности на дом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с мая 2006 года фактически принял наследство и являлся собственником утраченного жилого помещения на период введения режима чрезвычайной ситуации. Отсутствие у истца на день введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности и правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственником которого он фактически является с момента открытия наследства, то есть смерти наследодателя АНП. ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам РФ, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семей.

При таких обстоятельствах, оснований для признания права ФИО1 на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории Забайкальского края в 2021 году отсутствующим, не имеется.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, СНИЛС №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, СНИЛС №, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившим жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, СНИЛС №, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Букачачинское» включить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, СНИЛС №, в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, СНИЛС №, выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2022 года.