РЕШЕНИЕ по делу № 2-481/2025

Именем Российской Федерации

5 декабря 2025 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указал, что он проживает по адресу: ..., при этом зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое предоставлено ему по договору социального найма и на основании акта обследования жилых помещений от 29 мая 2012 года признано ветхим и непригодным для проживания, его капитальный ремонт признан экономически нецелесообразным. Заключением о признании жилых помещений непригодными для проживания от 29 мая 2012 года, дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 29 сентября 2025 года №... он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органами местного самоуправления по месту проживания истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца в части предоставления жилого помещения в черте г. Грязовца, при этом пояснила, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение на территории ТУ Вохтожское.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда, представляет собой жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... с 11 ноября 2009 года по настоящее время.

Нанимателем по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения являлась К.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

Из акта обследования от 29 мая 2012 года №... межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Грязовецкого муниципального района №... от 16 мая 2012 года, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками несущих конструкций дома, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и теплопроводности здания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен.

На основании заключения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 29 мая 2012 года №... межведомственной комиссии, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 27 декабря 2023 года №... ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

18 декабря 2024 года в связи с подачей заявления о снятии с учета в качестве нуждающегося постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 18 декабря 2024 года №... ФИО1 снят с учета.

Протоколом заседания общественной жилищной комиссии администрации Грязовецкого муниципального округа №... от 26 сентября 2025 года семья ФИО1, состоящая из 1 человека, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 29 сентября 2025 года №... ФИО1 вновь принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания, не ставя эту обязанность в зависимость от каких-либо иных обстоятельств (признания аварийным и подлежащим сносу всего жилого дома, наличия реальной угрозы для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи и т.д.)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения по месту проживания истца (в г. Грязовец Вологодской области) не имеется.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями статьи 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.

Из положений статьи 9 Закона Вологодской области от 07.03.2013 № 3001-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Грязовецкого муниципального района Вологодской области и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Грязовецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» следует, что поселок Вострогский входит в состав территории муниципального образования ВохтожскоеГрязовецкого муниципального района Вологодской области.

Пунктом 5 решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 27.10.2022 № 44 «О создании Вохтожского территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» установлено, что Вохтожское территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области является правопреемником администрации муниципального образования Вохтожское.

Учитывая, что в поселке ... отсутствуют объекты социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культурно-досуговой деятельности, почтовой связи, аптечные киоски), транспортное сообщение с районным центром и другими населенными пунктами территориального управления, при этом пос. ... расположен в границах ... территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО1 по договору социального найма вне очереди изолированного жилого помещения в черте ... территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям ... территориального управления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Возложить на администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, по договору социального найма вне очереди изолированное жилое помещение в черте ... территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям ... территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2025 года.