47RS0№-88

Дело № 2-№/2023

08 февраля 2023 года г. Всеволожск

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ИП ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ИП ФИО1 об обязании совершить действия.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 ч 00 мин по заданию Прокуратуры Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, <адрес>Д Ленинградской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства на о. Хепоярви и его прибрежной зоне, в отношении ИП ФИО1

22.10.2021г. в 11 ч 30 мин по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> Ленинградской межрайонной прокуратурой по материалам проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной по поручению Прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1, установлено следующее: ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению физическим лицам средств размещения под брендом «Загородный клуб «Северный берег» в <адрес> Всеволожского района на побережье залива Аунеланлахти оз. Хепоярви. Средства размещения представляют собой 2 деревянных дома («Охотничья усадьба», «Медвежья усадьба») у береговой линии. В ходе проверки установлено, что в загородном клубе «Северный берег» предоставляются услуги по сдаче строений, находящихся на берегу озера в аренду через сайт sevbereg.com и через booking.com, на сайтах указаны условия проживания в помещениях. Также в ходе проверки установлено, что согласно информации, размещенной на сайте sevbereg.com, владельцем и администратором которого является ответчик, загородный клуб «Северный берег» предоставляет услуги, в том числе, по аренде домов («Охотничья усадьба», «Медвежья усадьба»; получателем средств за предоставление указанных услуг является ответчик. На сайте booking.com размещена информация о предложении аренды загородного дома «Северный берег», также о том, что во всех номерах имеется балкон, обустроена мини-кухня с микроволновой печью и холодильником, а также собственная ванная комната, с ванной или душем; гостям подается континентальный завтрак; поблизости созданы условия для занятий лыжным спортом, рыбной ловли и пеших походов. В ресторане на территории подают разнообразные блюда, приготовленные на гриле/барбекю. Среди прочих удобств – терраса для загара. На территории загородного дома разбит сад и работает пункт продажи ски-пассов. Сайт booking.com предоставляет онлайн-платформу, через которую поставщики поездок могут рекламировать, реализовывать продукты и услуги, а гости платформы – находить такие продукты или услуги. «Поставщик поездок» является поставщиком услуг по размещению гостей (например, отель, мотель, апартаменты).

Согласно Договору аренды коттеджей, размещенному на сайт sevbereg.com, предметом договора является предоставление в аренду коттеджа по адресу: пгт Токсово, <адрес>Д, то есть оферта направлена неопределенному кругу лиц.

Согласно сведениям ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1, осуществляемой ответчиком с июня 2016г., является «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания» (ОКВЭД – 55.90). Данный вид деятельности входит в Раздел 1 «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», включающий в себя предоставление мест для краткосрочного проживания, а также предоставление полного ассортимента продуктов питания и напитков, пригодных для непосредственного потребления.

Таким образом, ответчик с 2016г. является лицом, профессионально осуществляющим деятельность на рынке предоставления гостиничных услуг, и потребители.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

С ДД.ММ.ГГГГ указанные положения применяются в отношении всех гостиниц. Информация о классификации гостиничных номеров загородного клуба «Северный берег» отсутствует на сайте Федерального агентства по туризму, а также не размещена на сайте sevbereg.com, в договоре аренды жилых помещений.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 было вынесено Постановление о назначения административного наказания по ст. 14.39 КоАП РФ. Согласно Письму Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные нарушения ответчиком устранены не были.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком прав и законных интересов потребителей, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика выполнить мероприятия по классификации объектов размещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре (услуге), в том числе о категории объекта размещения; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по 31.12.2023г., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащем образом, о причинах неявки суду неизвестно, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, спор рассмотрен без участия ответчика, в порядке заочного производства, на основании ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 2 с. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;

гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.

Согласно ст. 39.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853«Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (далее – Правила) предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать в том числе

б) сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;

в) сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ положения части двадцать первой статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) с ДД.ММ.ГГГГ применяются в отношении всех гостиниц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Ленинградской области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельности по предоставлению услуг в сфере проживания граждан в помещениях под брендом «Загородный клуб «Северный берег» в <адрес> Всеволожского района на побережье залива Аунеланлахти оз. Хепоярви.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет на сайте sevbereg.com, загородный клуб «Северный берег» предоставляет услуги, в том числе, по аренде домиков и бань на воде (в акватории озера Хепоярви). Получателем средств за предоставление данных коммерческих услуг согласно информации на сайте является ИП ФИО1

Загородным клубом «Северный берег» предоставляются услуги по сдаче строений, находящихся на воде и на берегу озера в аренду как через сайт sevbereg.com, так и через сайт booking.com, на сайтах указаны условия проживания в данных помещениях.

Кроме того, предлагаются за плату иные услуги, в том числе бронирование, питание в кафе, прокат спортивного инвентаря, развлекательные услуги, трансфер и прочее, то есть комплекс туристических услуг. Информация о классификации гостиничных номеров не размещена на сайте «Северный берег» (sevbereg.com), также не отражена в договоре аренды жилых помещений. На официальном сайте Федерального агентства по туризму не размещено свидетельство о присвоении гостинице категории.

По данному факту ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.39 КоАП РФ, что подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении № от 20.01.2022г.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, в возражениях на иск указал, что оказываемые им услуги кафе не связаны с услугой по аренде коттеджей и представляют собой отдельный вид деятельности (код ОКВЭД 56.10). Прокат спортивного инвентаря также является самостоятельным видом деятельности (код ОКВЭД 77.21). Ответчик не оказывает услуги по трансферу до загородного клуба, развлекательных услуг. Таким образом, положения Правил предоставления гостиничных услуг не подлежат применению. Аренда коттеджей осуществляется не только с целью проживания, а исключительно с целью проведения семейных праздников, отдыха после бани, без ночлега.

Суд полагает доводы ответчика необоснованными и противоречащими установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГг.; основным видом деятельности является «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20); дополнительным видом деятельности является «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания» (ОКВЭД – 55.90).

Из представленных Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области материалов следует, что в сети Интернет ответчиком опубликованы сведения, содержащие условия размещения физических лиц в номерах комплекса «Северный берег», расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, Токсово, <адрес>Д.

Так, на сайте www.booking.com содержится информация об условиях размещения, стоимости проживания, оказываемых услугах питания («континентальный завтрак»), дополнительных удобствах и услугах («Терраса», «Принадлежности для барбекю», «Пляж», «Рыбная ловля», «Катание на лыжах», «Сервис по ежедневной уборке», «Доставка еды и напитков в номер», «Круглосуточная стойка регистрации», «Ежедневная уборка»), наличии в номерах балкона, ванной комнаты, мини-кухни с микроволновой печью и холодильником; предусмотрена возможность бронирования номеров с указанием дат заезда и отъезда

Публикация содержит фотоизображения комплекса «Северный берег», тип апартаментов и стоимость услуг в зависимости от количества гостей и дней размещения («Домик писателя», «Домик грибника», «Домик моряка», «Домик лесника», «Домик рыбак», «Шведский домик»).

Аналогичная информация содержится в сети Интернет на сайтах www.101hotels.com, www.travelyandex.ru, www.turbazy.ru.

Приложением № к Договору аренды коттеджа, утвержденного ИП ФИО1, установлены правила проживания в Загородном клубе «Северный берег».

Порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц установлен Положением о классификации гостиниц (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1860).

Согласно п. 2 указанного Положения одной из основных целей классификации гостиниц является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ информация классификации о гостиничных номерах загородного клуба «Северный берег» на сайте sevbereg.com отсутствует.

На сайте Федерального агентства по туризму также не содержатся сведения о наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории. (л.д.)

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признает установленным то обстоятельство, что ответчиком ИП ФИО1 нарушены требования законодательства о предоставлении гостиничных услуг.

На момент вынесения судом решения доказательств, свидетельствующих об устранении ответчиком обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности, как и выполнения обязательных требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами в сфере оказания гостиничных услуг, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области исковых требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Реализуя требование ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из срока выполнения мероприятия, которые возлагаются на ответчика, учитывая требования Положения о классификации гостиниц, суд полагает необходимым установить двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по классификации объектов размещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести мероприятия по классификации объектов размещения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020г. № «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» в срок два месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре (услуге), в том числе о категории объекта размещения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации в течение месяца со дня вступления в законную силу заочного решения.

Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд Ленинградской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Мартьянова