Судья: Воловикова И.В. Дело № 21-705/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГлавЭкоПром» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также ЦАФАП Центрального МУГАДН) ФИО2 № 10673342223480655871 от 17 августа 2022 года, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 1 февраля 2023 года, решение судьи Свердловского районного суда Орловской области от 17 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГлавЭкоПром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342223480655871 от 17 августа 2022 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 1 февраля 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «ГлавЭкоПром» (далее – ООО «ГлавЭкоПром», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда Орловской области от 17 мая 2023 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба ООО «ГлавЭкоПром» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «ГлавЭкоПром» ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных и необоснованных, просит прекратить производство по делу.

Приводит доводы о том, что на момент фиксации проезда транспортного средства по оспариваемому постановлению на балансе расчетной записи имелись денежные средства для внесения платы по системе «ПЛАТОН».

Указывает, что бортовое устройство прошло поверку, имеет срок службы до 4 сентября 2025 года и является исправным.

Защитник ООО «ГлавЭкоПром», должностные лица административного органа ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, судьей областного суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела об административном правонарушении, 8 августа 2022 года в 9 часов 25 минут 10 секунд по адресу: 34 км 9 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Орел-Ливны», Орловская область, ООО «ГлавЭкоПром», являясь собственником транспортного средства марки «<...>» государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604070, имеющим свидетельство о поверке № С-МА/10-11-2021/107755482, действительное до 9 ноября 2023 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; договором безвозмездного пользования между ООО «ГлавЭкоПром» и ООО «РТИТС» от 20 декабря 2016 года и дополнительным соглашением к нему от 18 декабря 2020 года; актом передачи бортового устройства № 300087115 владельцу транспортного средства, государственный регистрационный знак № от 18 декабря 2020 года; свидетельством о регистрации транспортного средства; детализацией операция по расчетной записи ООО «ГлавЭкоПром» за период с 2 августа 2022 года по 8 августа 2022 года, в которой отсутствуют сведения по начислениям (списаниям) платы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с бортовым устройством № 300087115, и иными собранными по делу доказательствами.

Таким образом, действия ООО «ГлавЭкоПром» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Должностные лица административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении соблюдены, на основе полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридические значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Довод о том, что транспортное средство осуществляло движение с исправным бортовым устройством, при этом на балансе расчетной записи имелись денежные средства для внесения платы по системе «ПЛАТОН», с учетом установленных обстоятельств не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, и прекращения производства по делу.

В силу пункта 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы - совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из сообщения ООО «РТИТС» следует, что на момент фиксации движения транспортного средства 8 августа 2022 года в 9 часов 25 минут 10 секунд по адресу: 34 км 9 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Орел-Ливны», Орловская область бортовое устройство № 300087115, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В силу положений пункта 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из ответа ООО «РТИТС» следует, что ООО «ГлавЭкоПром» не сообщало оператору бортового устройства № 300087115 о его неисправности, доказательств обратному не представлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на то, что ООО «ГлавЭкоПром» было подано ходатайство о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом административного органа с участием законного представителя общества, не может являться основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку согласно копии почтового конверта и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (17095779375954), извещение о рассмотрении начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН 1 февраля 2023 года жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, было вручено ООО «ГлавЭкоПром» 26 января 2023 года, в связи с чем, юридическое лицо имело возможность обеспечить явку законного представителя на рассмотрение жалобы должностным лицом административного органа.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «ГлавЭкоПром» в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления, решения должностных лиц административного органа и судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342223480655871 от 17 августа 2022 года, решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2023 года, решение судьи Свердловского районного суда Орловской области от 17 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГлавЭкоПром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГлавЭкоПром» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов