Дело № 2-7721/2023

УИД45RS0026-01-2023-000734-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 31 июля 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Иванове М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указывает, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации города Кургана от 2 апреля 2019 г. № № включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Постановлением Администрации города Кургана от 21 апреля 2021 г. № № исключена из указанного списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Основанием принятого решения послужило наличие у нее в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С указанным решением не согласна, поскольку данное жилое помещение не пригодно для проживания, нуждается в капитальном ремонте. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала. Дополнительно пояснила, что ее требования основаны на предоставлении жилого помещения, как ребенку-сироте.

Представитель ответчика Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился, указал, что ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, поскольку утратила основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с наличием в собственности жилого помещения площадью 44.2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители третьих лиц Главного управления социальной защиты населения Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителей Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Главного управления социальной защиты населения Курганской области поступили письменные отзывы с ходатайством о рассмотрении дела с отсутствие их представителей.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 23 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 1 июня 2021 г., исковые требования ФИО2 (в настоящее время ФИО1) к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 23 апреля 2021 г. установлено, что постановлением Администрации города Кургана от 2 апреля 2019 г. № № – ФИО2, признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы городского самоуправления, мэра города Кургана от 3 февраля 2004 г. № № ФИО3, определена в детское государственное учреждение, за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации города Кургана от 2 апреля 2019 г. № № ФИО4 (в настоящее время ФИО1) С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации города Кургана от 21 апреля 2021 г. № № ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

В качестве основания для вынесения данного постановления указано на наличие у ФИО1 в собственности жилого помещения площадью 44,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском, в обоснование ссылаясь на то, что указанное жилое помещение непригодно для проживания.

Дополнительные виды социальной поддержки проживающих на территории Курганской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Законом Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Закона порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская <адрес> 2, а также ранее являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было ею приватизировано в 2008 году, а в последующем отчуждено, поскольку находилось на 5 этаже и подниматься в квартиру по состоянию здоровья было затруднительно, взамен данного жилья была куплена дача, которая впоследствии сгорела. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживать невозможно, поскольку оно непригодно для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа, от 20 октября 2022 г. жилая квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

При этом данное заключение указания о том, что жилое помещение непригодно для проживания не содержит.

Из ответа Администрации Лебяжьевского района также следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре аварийного жилья не0 числится, обращений на обследование данного жилого помещения не поступало.

В связи с чем, доводы истца о невозможности проживания в приобретённом ею жилом помещении из-за непригодности проживания, суд находит не состоятельным.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения комнаты № №, расположенной по адресу: <адрес> с составом семьи 5 человек: наниматель ФИО1, сын ФИО11 дочери ФИО12 муж ФИО13 что подтверждается представленными в материалы дела договором найма от 25 июля 2016 г. № №, дополнительным соглашением к договору.

Невозможность проживания истца в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по тому основанию, что занимаемая жилая площадь менее учетной нормы, не имеет юридического значения, поскольку истец была включена в список как лицо, не имеющее жилого помещения, то есть по иному основанию.

Следует отметить, что истец ранее участвовала в приватизации, была обеспечена жильем, добровольно произвела его отчуждение.

В данном случае истица исключена из списка в связи с утратой оснований, по которым она была включена в список.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, в связи с наличием в собственности жилого помещения общей площадью 44,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, утратила права, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что в силу вышеприведенных норм права, утрата оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда также является основанием для исключения из соответствующего списка, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении иска о признании постановления незаконным судом отказано, не имеется оснований и для удовлетворения производных требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 2 августа 2023 г.

Судья В.В. Чайкин