РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глазуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...> гражданское дело № 2-246/2023 по исковому заявлению Заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» о понуждении к восстановлению теплоизоляции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области обратился в суд с требованием к Муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее – МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск») о понуждении к восстановлению теплоизоляции. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки полноты принятых ресурсоснабжающими организациями мер в части надлежащего содержания объектов и магистралей, обеспечивающих население г. Ахтубинск холодной и горячей водой, теплоснабжением выявлены нарушения закона. МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» осуществляет деятельность по тепло- и водоснабжению населения г. Ахтубинска. Согласно договору № 4 от 8 февраля 2016 г. муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» осуществило передачу на праве хозяйственного ведения МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» тепловых сетей общей протяженностью 85457 п.м, расположенных в г. Ахтубинск, в соответствии с актом приема-передачи указанного имущества от 8 февраля 2016 г., последнее приняло указанные тепловые сети. На основании договора № 38 от 7 июня 2016 г. муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» передало на праве хозяйственного ведения МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» сети горячего водоснабжения общей протяженностью 15857,8 п.м, расположенные в г. Ахтубинск, последним указанные сети горячего водоснабжения приняты, что подтверждается актом приема-передачи данного имущества от 7 июня 2016 г. В соответствии с пунктом 2.2 Устава МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск», утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Город Ахтубинск» № 417 от 15 сентября 2011 г., указанная организация осуществляет, в том числе, водоснабжение, производство тепловой энергии и обеспечивает работоспособность тепловых сетей. Согласно акту обследования Ахтубинской городской прокуратуры Астраханской области от 1 декабря 2021 г. на 50-метровом участке трубопровода теплосети диаметром 100 мм от забора военного госпиталя <...>, эксплуатируемом МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск», отсутствует теплоизоляция. Просил обязать МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» восстановить теплоизоляцию на участке тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение по ул. Жуковского д. 20/1.

Представитель истца Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что в настоящее время ответчиком не приняты меры по восстановлению тепловой изоляции тепловой системы, расположенной по адресу: <...>, проходящей от котельной № 184-р. В декабре 2022 г. между МУП «Ахтубинск-Водоканал» и ООО «АМК» были заключены договоры № 749, № 750 и № 766 на поставку стеклопластика РСТ-430 Л, теплоизоляции ISOTEC M-25-8300-1200-50, после поступления теплоизоляционных материалов на склад предприятия, восстановительные работы на спорном участке сетей теплоснабжения будут произведены. Просил предоставить отсрочку исполнения требования Ахтубинского городского прокурора сроком на два месяца.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с теми, что стороны извещены надлежащим образом, ответчик просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 декабря 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Судом установлено, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» создано в соответствии с решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 5 сентября 2011 г. № 91/34 и постановлением главы администрации МО «Город Ахтубинск» от 15 сентября 2011 г. № 417. Предприятие является коммерческой организацией коммунального хозяйства. Предприятие является юридическим лицом. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Предприятие создано в целях обеспечения коммунальными услугами населения в результате его деятельности и получения прибыли. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, водоснабжение и водоотведение населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий города Ахтубинска; производство тепловой энергии; обеспечение работоспособности тепловых сетей, работы по устройству внутренних и наружных инженерных систем и коммуникаций.

Имущество предприятия находится в собственности МО «Город Ахтубинск» закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно решению Арбитражного суда Астраханской области от 17 января 2020 г., МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 14 июля 2020 г. Определением Арбитражного суда Астраханской области от 13 января 2023 г. срок конкурсного производства в отношении МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» продлен на пять месяцев, до 14 июня 2023 г. Согласно определению Арбитражного суда Астраханской области от 28 мая 2022 г. конкурным управляющим МУП «Ахтубинск-Водоканал» утвержден ФИО1

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 75 от 5 февраля 2016 г. за МУП «Ахтубинск-Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск», в том числе спорные тепловые пункты.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № 5 от 8 февраля 2016 г., заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск», с учетом дополнительного соглашения № 71/1 от 28 октября 2016 г., ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, тепловые сети, сети горячего водоснабжения и трубопроводы, протяжённостью 85457 п.м., расположенные в г. Ахтубинске Астраханской области.

Как следует из акта приема-передачи указанного имущества от 8 февраля 2016 г., МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск» принял указанные тепловые сети.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № 38 от 7 июня 2016 г., заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск», ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, сети горячего водоснабжения, протяженностью 15875,80 м., расположенные в г. Ахтубинске Астраханской области.

В ходе проведенной Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области проверки полноты принятых ресурсоснабжающими организациями мер в части надлежащего содержания объектов и магистралей, обеспечивающих население г. Ахтубинск холодной и горячей водой, теплоснабжением выявлены нарушения закона.

Как следует из акта обследования Ахтубинской городской прокуратуры Астраханской области от 1 декабря 2021 г. на 50-метровом участке трубопровода теплосети диаметром 100 мм от забора военного госпиталя <...>, эксплуатируемом МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск», отсутствует теплоизоляция (л.д.30).

В соответствии с пунктом 2.2 Устава МУП «Ахтубинск–Водоканал» МО «Город Ахтубинск», утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Город Ахтубинск» № 417 от 15 сентября 2011 г., указанная организация осуществляет, в том числе, водоснабжение, производство тепловой энергии и обеспечивает работоспособность тепловых сетей.

13 декабря 2022 г. между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» заключены договоры поставки № 749 и № 750 стеклопластика РСТ-430Л в количестве 800 кв.м., материала ISOTEC M-25-8300-1200-50 в количестве 50 штук. 21 декабря 2022 г. между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» заключен договор поставки № 766 стеклопластика РСТ-430Л в количестве 1000 кв.м. Поставщик передает товар заказчику в течение 10 рабочих дней с даты получения от заказчика платы по договорам.

Разрушение тепловой изоляции спорных сетей горячего водоснабжения влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, поскольку это может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с замерзанием указанных сетей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отсрочке исполнения исковых требований истца на срок два месяца, поскольку необходимые материалы для восстановления разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) предприятию не предоставлены.

Согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеуказанные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

По смыслу закона данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

На основании изложенного, суд находит ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда подлежащим удовлетворению на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из характера действий по восстановления разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) на спорных участках, и невозможности их исполнения в течение короткого промежутка времени, ввиду отсутствия необходимых материалов.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для организаций - 6 000 рублей.

Учитывая, что Ахтубинский городской прокурор Астраханской области от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобожден, с ответчика МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области подлежит взысканию государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***> ОГРH <***>) о понуждении к восстановлению теплоизоляции, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» восстановить теплоизоляцию сетей, обеспечивающих теплоснабжение на 50-метровом участке трубопровода теплосети диаметром 100 мм по ул. Жуковского, д.20/1, г. Ахтубинск.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-246/2023 по исковому заявлению Заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» о понуждении к восстановлению теплоизоляции, сроком на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья: Лябах И.В.